街道工委副书记在201x年街道工作务虚会上的讲话

街道工委副书记、办事处主任：刘振乾

同志们：

今天的会议开得很好，一天下来，大家既务了虚，讲了思想上的问题；也务了实，讲了工作上的问题。大家的发言都作了认真准备，我听了以后很受启发；尤其是几个班子成员的讲话，我完全赞成。等会，大勇书记还将作进一步强调和指示，请大家认真抓好落实。下面我先谈点看法。

自我来洋湖工作，一转眼已经有一年半的时间，跨越了三个年头，既参与、见证、分享了洋湖取得的发展进步，也与同志们一道思考、探讨、分析过洋湖面临的困难和挑战，可以说，我从一个“新洋湖人”成为了一个“老洋湖人”，对洋湖有了一种家庭的情结和情感。回顾洋湖街道去年的工作，我概括为一句话：一年的打拼很辛苦，但是没有白辛苦！一是在拆迁工作上辛苦打拼，集体土地势如破竹，清零成为常态；国有土地攻坚克难，新生拆得漂亮，这些都为洋湖进一步拉开发展框架、形成发展态势，打下了坚实基础。二是在产业发展上辛苦打拼，无论是楼宇总部的引进还是片区商务配套，都有新亮点、新突破，除了省建筑设计院这个总部企业的代表以外，增加了先导控股、中国农业发展银行长沙事业部、金州律师事务所、龙湖天街、中铝视拓、金海钢构等一批总部企业，而且宜家开建，材料中写了多年的卓伯根也签约了，区域的产业体系正在加快成型。三是在民生保障上辛苦打拼，从年初的畜禽养殖退出和环保督查，到拆迁扫尾，再到年中的村社区换届和防汛抢险，再到年底的扫雪除冰、蓝天保卫战，以及贯穿全年的基层党建、安全生产、综治维稳、城市管理等等，方方面面都可以说是执行有力、卓有成效。特别是街道在财力有限的情况的，对白庙子、山塘两处社区提质提档不吝投入、强力推进，都获评为示范社区。可以说，经过一年的奋斗，现在的洋湖无论是老百姓的感受、领导的评价，还是市场的青睐都在迈上新台阶。

这是对201x年工作的简要回顾。关于201x年的工作，我有一个意思的判断、三句话的建议和六个方面的想法：

第一，从判断来讲，洋湖发展已经名声在外，只能加油奋进，万万懈怠不得！

习近平说，幸福都是奋斗出来的。应该说，洋湖发展的口碑，都是靠我们的全街上下踏踏实实地干出来的。洋湖开发这么多年，外界评价，洋湖的干部是拆迁的能手，但不是经济的里手。但据我观察，并非如此。我们认真领会区委、区政府产业发展年要求，全力抓产业，沿江几个楼宇经济抓出了形象、抓出了特色，湖南建筑设计院自主购地建设的模式在全区都是走在前列（去年建院的全口径税费总额高达1.4亿元），当然这还远远不够。还有人说，洋湖的干部搞集体土地可以，国有土地没经验。大家知道，志凯书记常说的“三座大山”，新生、麓山、蜂巢三大水泥厂，新生这个破题之作就是我们干下来的，而且干得精彩，干出了震撼，等等。这种来自领导、来自同行、来自社会的口碑，就是对我们奋斗精神、干事能力的最佳肯定。

在鲜花和掌声的鼓励中，我们可以自豪，但绝不能自满；我们可以陶醉，但绝不能沉醉。我们必须打开天窗说亮话，当前的洋湖，正处在一个逆水行舟不进则退的关键时期，成绩很多，隐忧也不少。去年的务虚会上，我主要是谈了自己对洋湖发展的优势和信心；今年，我们要着重分析洋湖发展的短板和隐忧。根据我的思考，短板和隐忧至少体现在四个方面：

一是名声大，保形象需要努力。在外界的眼里，洋湖是总部经济集聚区，是高端、一流的现代化城区。但客观审视，我们产业发展仍在培育期、起步期，总部经济仅限于江边的几栋楼宇，远远谈不上总部集聚区。胡衡华书记主政长沙后，提出的目标是加快建设现代化长沙。我们洋湖从区域整体来讲，还远远谈不上现代化，很多地方还处于晴天一身灰、雨天一身泥的开发建设当中，城市管理也好、环境保护也好，都还有很大的差距。一个新城区的开发建设，需要超量的投资、需要市场的青睐，没有形象，名声再大都是吹牛。所以保形象就是保发展，就是保未来。

二是摊子大，保运转需要努力。无论是哪个地方，书记都是说了算，主任必须算了说。算什么，就是算帐，算好基本帐、算运转帐。今年春节前后，我和区有关领导和兄弟街道的领导交流时候，讲到洋湖今年过年比较艰难，他们的都是一脸疑惑：“洋湖还会缺钱”？但我讲的都是真话。或许洋湖街道以前确实有过“不差钱”的日子，但那已经是过去式了。随着街道发展的摊子越铺越大，我明显地感觉到了财税的巨大压力。

今天趁这个机会，我要开诚布公跟同志们算一算这个账。街道一年的经费总额，201x年财政方面大概是2800万元，这部分主要是保证在职在编干部的基本工资、各项规定的补贴等，以及纳入预算的最基本的工作开支。这部分都是刚性的，还有很大的缺口，这个缺口就需要靠项目收入来弥补。那么，项目收入方面，从列入今年征拆计划的8个项目（含2个预备项目），满打满算，工作经费和腾地奖加起来一共大概4000万元，如果不算2个大的预备项目，收入就只有1800万元。财政的2800万加上项目的4000万（也可能是1800万），这就是街道的基本收入。

那么从支出来看，街道工作需要走项目支出的主要有两大块，第一是基本运转支出，201x年街道机关各部门包括指挥部工作经费以及对村（社区）的拨款等等，共计支出2291万元；第二就是人员经费，我们街道在职在编的干部71人，加上各类聘用人员（含机关聘用人员、城管队伍、综治队伍、街道指挥部聘用人员），按去年标准和去年人员总数，除财政负担的部分以外，这一块的经费还需要1860万元。这也就是说，街道一年的运转经费加人员经费共计需要4151万元，平均每个月发生费用达346万元。同志们，这意味着什么？意味着如果今年8个项目全部都能启动并完成，可能我们的基本运转和人员费用基本能够保障，实际缺口也还有150来万；如果2个预备项目不能如期启动，那么缺口就多达2350来万。与此同时，随着新区城市管理全面移交，区委、区政府将城市管理、环境保护提高到前所未有的高度，这两项工作的维护经费只会越来越高，还有其他各方面中心任务、由上级部署的突发性工作，这里都没有考虑进来。调过头来再看收入，项目收入以外，我们的产业税收贡献还不够，如何在新形势下保运转、保基本，这考验我们的智慧、能力和水平。

三是潜力大，保发展需要努力。我在去年的街道经济务虚会上讲过，洋湖有生态、空间、先发、平台四大优势。一年过去，客观地讲，这四大优势，有所转化但转化的态势不强。比如，我们的空间优势，大片的土地拆出来晾在那里，土地的拍卖和产业项目的进驻严重滞后。又比如，我们的生态优势，虽然有央视新闻联播的推介，但客观地讲，我们的的生态对于经济发展的刺激究竟体现出来没有，洋湖湿地的周末、节假日是个什么状况，有没有人流的就地吸附消费？再比如，我们的先发优势，我们享受新区的投资多，但对比滨江观沙岭有湖南金融中心引领金融业发展，梅溪湖有亿达健康城、华大基因支撑大健康产业发展，坪塘恒大童世界、华谊兄弟推动文化旅游业发展，反观我们洋湖，我们的标志性产业项目在哪里，有的说宜家，宜家可以算，但是我们的产业距离集群发展还有很大差距。还比如，我们的平台优势，新区正在加快由传统的土地财政、房地产驱动向产业引领和创新驱动转变，两大平台公司也进入到转型发展的关键时期，面临很多困难，而我们能够争取平台公司支持的着力点仍然停留在解决拆迁遗留问题这个传统方面，如何争取他们更多理解、更大支持，还需要进一步加强沟通合作。因此，洋湖的潜力巨大、优势颇多，但如何转换、尽快转化，同样考验我们的能力、智慧和水平。

四是隐患大，保安定需要努力。作为一个快速发展中的新城区，洋湖主体多、工地多、拆迁建设现场多，这意味着我们的安全生产工作点多线长面广。越是工地多、越是建设多，越要关注安全生产。对于干部来讲，没有安全生产这个一，其他一切等于零。同时，随着拆迁的全面纵深推进，有些老问题和新情况交织起来，错综复杂，有很大的信访隐患。如何通过实打实的措施，挤掉安全生产的泡沫，堵住信访维稳的漏洞，消除社会安定的盲区，这是我们必须时时刻刻猛醒警醒、顶真较真的中心工作。

第二，从建议来讲，洋湖发展已经箭在弦上，只能用力弯弓，万万收回不得！唯有用力弯弓，射出的箭才有力量。如何用力，主要有三个着力点：

一是必须更加讲政治。无论在哪个层次，无论是干什么工作，讲政治都是第一位的。这是党的十九大精神核心要义，也是党章规定的基本要求。在街道层面，街道工委、办事处不打折扣执行区委、区政府的决策部署，办事处坚决服从街道工委的领导；那么，在各村、社区，办、所这个层面，无论是哪条线，无论是涉及到那个分管领导，无论是哪个干部职工，必须全方位执行街道工委、办事处的工作安排，首先是接受，然后抓紧按时按质按量完成，而不是想着，这不是我的事，这个事应该谁谁谁来做。这个涉及到我的，我将带头做到，希望大家坚决遵照执行！我认为，令不行、禁不止，那不是洋湖的作风；存在令不行、禁不止问题的同志，也不适合在洋湖工作。比如，这次区委政府为推动大学科技城征拆建设，抽调华山、廖曦两名同志带11名干部前往支援，这个我们只能服从，不能推脱，而且抽调的同志要把大学科技城的拆迁当作洋湖街道自己的项目来用心用力，展示洋湖干部队伍的精气神和能力水平。

谈到讲政治，我还有个看法，那就是大勇书记多次强调的团结之上、荣誉至上的理念。一个队伍不团结，松松垮垮，各行其是，不可能有凝聚力；一个队伍不看重荣誉，没有明确目标，浑浑噩噩，过一天算一天，不可能有战斗力。什么样是团结至上，就是来事不推，大家一起干；什么是荣誉至上，就是“规过于私室，扬善于公堂”，关起门来可以放肆吵，打开门了都是好，无论对单位、对班子还是对个人，都应当如此。这一点请大家一如既往，甚至更好发扬下去。

二是必须更加树正气。志凯书记在多个场合讲过，要抓党风、促政风、带民风，真正将正气树立起来。尤其是作为大开发、大拆迁的洋湖，党员干部有正气那是根本的要求。对于征拆建设大街的干部和基层组织，我们要着重在两个方面倡树正气：一方面要着重把正气树立在优良的营商环境上，为落户的项目企业提供优质服务。这个优质服务，讲得通俗点，就是不因私利去找他们，不因工程去打扰他们，让引进来的项目企业安心建设发展。当然，我们也希望落户的项目企业能把一些技术含量低的附属工程优先本地，但这个优先本地就是优先本地，不是优先特定的对象；同时也要尊重项目企业的制度规范和操作惯例，实在没办法优先的那也不能强迫他们优先；更不能讲，你没把土方、围墙交给村里人搞，那你们也别想搞。这种想法是绝对错误的，这种行为更是绝对禁止的。工委、办事处不会为任何承揽工程打招呼，也不允许任何村社区、办所为承揽工程打招呼，一旦发现，一律从重处理！大家也知道，按照区委、区政府的部署，今年扫黑除恶行动和纪检监察工作的重中之重就是服务营商环境、发展环境。志凯书记、周凡区长讲了，今年在项目建设和产业发展中，任何个人、任何单位强揽工程、强买强卖、强行阻工，区委政府都将严厉打击、绝不姑息。希望大家增强敏锐性。另一方面，要把正气树立在督促项目企业落实上级要求上，特别是对于安全生产、城市管理和蓝天保卫战方面工作要求，必须刚性执行，无论哪个项目企业、项目工地，无论国有的，还是民营的，无论本地的，还是外地的，都必须不折不扣落实到位。不能因为担心影响项目建设而畏首畏尾。我们干任何工作，只要没有个人私利的考虑，就要大胆地干；而且我也相信，我们洋湖的项目企业都是识大体、顾大局的，只要我们把要求讲清楚，都是能够执行到位的。必须坚信，街道办事处是区政府派出机构，对辖区一切事务都有权力管。要坚定层级管理和服务，所有项目落地开工必须提前到街道报备，提前沟通，协调好基层事务，明确好工作要求，不能一遇到问题就越过街道向上级反映。当然，如果街道实在解决不了那是另一回事，解决不了的情况不用项目企业讲，街道首先就要向上级报告。

三是必须更加创一流。客观地说，我知道也感受到大家确实不容易，平时风里雨里，没日没夜地工作，十分辛苦。但从开年各级领导的工作来看，节奏是越来越紧，胡衡华书记大年二十九深入岳麓山国家大学科技城暗访，胡忠雄市长刚刚赴任长沙在短短二十多天的时间内，中间还隔着春节假期，几乎跑遍了全市九个区县，中间还穿插了若干个会议。从区里面看，春节上班以后也是排得满满当当，区委、政府主要领导的各种会议、调研高密度开展，我在区委办工作多年，还没有过这么高强度的工作节奏。洋湖作为各级领导高度关注的片区，更不能丝毫懈怠，无论是拆迁、产业发展还是党建、城管等，都要创一流。

什么是一流，对于办所来讲，纳入区对街绩效考核的，都进入一类，我也