在泸定县十七届人民政府第九次全体（扩大）会议上的讲话

王蕾

2020年12月07日

同志们：

刚才，谢旭同志代表《政府工作报告》起草小组对提请本次会议审议讨论的审议稿作了起草说明，倪月刚、赵卫中两位同志分别就计划报告和预算报告作了起草说明，请起草小组会后收集整理意见建议，博采众长，综合采纳。下面，结合当前形势和工作实际，我再讲三个方面的意见。

第一，要用发展的思维科学研判形势，坚定加快发展的信心决心

回首即将过去的2020年，面对新冠肺炎疫情冲击和错综复杂的国内外环境，全县上下认真贯彻落实党中央、国务院和省、州党委政府的各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，努力克服经济下行压力和新冠肺炎疫情的双重影响，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，统筹推进疫情防控、脱贫攻坚、项目投资、复工复产、民生改善等各项工作，有力确保了经济社会发展的持续稳定。

一是主要经济指标平稳向好。一季度受疫情影响，我们地区生产总值、工业增加值、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额全面同比下降，通过全县上下共同努力，半年时大部分经济指标稳步实现“双过半”，从各项经济指标完成情况（预计）来看，除社会消费品零售总额完成年度目标任务的96.9%，其余经济指标均完成年度目标任务，相对较好的完成了县十七届人代会第四次会议确立的目标任务。

二是重点项目建设稳步推进。川藏铁路、泸石高速等重点项目相继开工建设；荥泸路泸定段改扩建工程完工在即，完工在即；全年4个省重点项目和13个州重点项目累计完成投资18.6亿元，占全县完成投资的60%。

三是产业发展持续加快。新型主体培育不断强化，生猪稳产保供推进有力，农业品牌继续做大，食用菌现代农业园区获评“全省三星级现代农业园区”，“泸定仙桃”获得国家地理标志证明商标认证。坚持“工业挑大梁”，65家工业企业全面达产运行，甘孜州农特产品精深加工园区前期启动。全域旅游持续发展，长征国家文化公园建设稳步推进，牛背山景区建设总体向好，全年累计接待150万人次，实现旅游综合收入16.5亿元。

四是各项社会事业协调发展。脱贫成效持续巩固，圆满完成国家脱贫攻坚普查、省级脱贫攻坚成效实地交叉考核；移民安置稳步推进；环境“三级化”网格监管体系不断完善，“国家生态文明建设示范县”“两山实践创新基地”创建有力推动。教育事业基础设施持续完备，教师编制“县管校聘”模式率先落实；新冠肺炎疫情防控有力有序，县人民医院 “托管”协议顺利签订；森林草原防灭火专项整治扎实开展，应急救援体系不断健全。同时，安全生产、信访、维稳、社会保障等工作成效明显，全县大局保持和谐稳定。

成绩的取得，来之不易，但在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到，要实现经济持续高质量发展，全面完成全年各项目标任务，仍然面临着一些不容忽视的困难和问题。一是经济下行压力仍然存在。虽然国内疫情基本得到有效控制，但不确定因素依然存在，主要经济指标增速放缓，经济下行压力仍然很大。二是产业发展后劲不足。产业整体层次偏低，结构性矛盾十分突出，工业经济水电行业“一支独大”，整个工业链科技含量和附加值普遍较低；三产服务业规模较小、档次不高，产业发展滞后；农业基础薄弱，支撑体系不全，抵御市场风险能力较弱。三是扩内需稳投资任务艰巨。从消费方面看，全县缺乏规模较大的商业批发市场，加上现有企业纳限积极性不高，影响限额以上企业的培育；受疫情、物价、居民收入增长缓慢等因素影响，各个重要的节日消费拉动不足，未出现预期的实体线下消费集中反弹，消费市场增长依然乏力。四是财政保障压力持续加大。自有财力非常有限，发展资金主要依靠财政转移支持和社会投资，受宏观经济波动、政府性债务风险防控和减税降费政策影响，财政增收空间收窄，而民生和社会事业等刚性支出持续增加，加之政府债务清偿进入高峰，专项债务率极易超越风险预警线，这些因素相互叠加，导致可支配财力捉襟见肘，“三保”压力不断加大。

同志们，我们既要客观的看到短板和不足，更要