在延安市五届人大常委会第二十七次会议上的讲话

姚靖江

2020年07月30日

同志们：

本次会议议程全部进行完毕。下面，结合审议情况，我讲几点意见。

一、坚持问题导向，不断提升立法质量

这次会议审议的两项法规草案，是在进一步征求党代表、人大代表、政协委员、各级领导干部、法律工作者和社会各个层面意见的基础上，与省人大法制委充分沟通、接受技术指导后提出的，突出了问题导向、目标导向和民众呼声，针对性、可操作性和规范性比一审稿有了明显提升。希望各立法小组再接再厉，充分吸纳常委会组成人员提出的意见建议，对部分条款再作修改完善。《延安市延河流域水污染防治条例》要尽快报市委常委会审定，《延安市物业管理条例》要抓住主要矛盾和问题，进一步拓宽渠道，广泛听取社会各界和广大群众意见，寻找解决的措施和办法，使之不断契合上位法、契合地方立法规范。市人大法制委要进一步加强与省人大常委会法制工作机构的沟通，主动接受指导，及时开展合法性审查，尽快做好报审的基础性工作，确保两部立法顺利推进，突显地方特色，顺应群众需求。

二、突出重点，全力破解经济发展难题

今年上半年，面对突如其来的新冠肺炎疫情带来的强烈冲击和严重影响，全市人民在市委的坚强领导下，全面贯彻落实中央决策部署，团结一心、共克时艰，经济运行各项指标逐步回升，助力发展的积极因素明显增多。希望市人民政府及相关部门：

一要科学研判形势，抓住用好政策机遇。要认真贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神和市委五届九次全会精神，用全面、辩证、长远的眼光分析经济形势，抓重点、扬优势、补短板、强弱项，着力破解疫情不利影响，全力保障发展目标实现。要结合“十四五”发展规划编制，把着力点放在发展实体经济上，积极发展新经济、新业态，抓住用好重大战略机遇，全面加大项目谋划和争跑力度，全力推进结构调整和产业转型，努力为延安实现新时代追赶超越奠定坚实基础。

二要坚定稳住经济基本盘，确保“六稳”“六保”任务落实。要紧紧扭住稳增长不放松，落实以气、煤、电和非能工业补油的各项措施，着力稳定工业增长；扎实推进重大项目建设，力促固定资产投资稳定增长；持续推进“放管服”改革，优化提升营商环境，确保市场主体稳定；积极引导线上线下消费，稳定总体消费水平；着力加大招商引资力度，不断增强发展后劲。

三要牢固树立过紧日子的思想，切实提高财政资金使用绩效。坚持增收节支与提质增效并举，深化财政改革，规范预算管理。依法加强收入征管，确保应收尽收；从严加强支出管理，坚决压缩一般性支出和非刚性、非重点支