在延安市五届人大常委会第二十六次会议上的讲话

姚靖江

2020年06月30日

同志们：

本次会议议程全部进行完毕。下面，结合审议情况我讲几点意见。

一、关于立法工作

依法赋予设区市人大及其常委会立法权，是推进国家治理体系和治理能力现代化的战略选择，是新时代推动人民代表大会制度与时俱进的必然要求，也是完善国家立法体制的重大举措。随着全面深化改革的深入推进，市委以问题为导向，对地方立法提出了一系列具体要求，这次提交常委会审议的三部地方性法规，是市人大常委会落实市委安排部署的具体行动。今年，为加强党对立法工作的领导，调动各方资源，进一步充实力量，广开言路，集思广益，开门立法，加快进度，常委会党组专门成立立法领导小组，按照分工常委会主任、副主任分别担任各小组组长、副组长和立法领导小组办公室主任，统筹推进地方立法工作。从前一段情况来看，大家尽职尽责、亲力亲为，深入开展调查研究，广泛征求意见建议，反复进行论证修改，形成了齐心协力抓立法的强大合力，工作卓有成效。希望大家再接再厉，继续努力，认真总结经验教训，充分吸纳审议意见建议，以提升立法质量为目标，始终坚持党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局；始终坚持正确的立法理念原则和要求，健全和完善科学立法、民主立法、依法立法的制度机制，完善统一审议制度，不断加强立法能力建设；始终坚持问题导向，紧扣主要矛盾和关键环节，进一步征询意见、集中智慧，反复调研论证，不断修改完善，努力使地方立法成果接地气、可操作，务实管用，更好地服务全市经济社会发展。

二、关于审计查出问题整改工作

总体来看，2018年审计查出问题整改情况明显好于往年，但个别部门单位仍然存在思想不重视、新官不理旧账、屡审屡犯等问题；部分市属国有企业项目和资金管理不规范，行政事业单位财务人员业务素养不高，内审力量薄弱、审计结果运用不充分等比较突出。为此，希望市政府：

一是下大气力解决历史遗留问题。要教育引导相关单位切实提高政治站位，把审计查出问题整改作为检验增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”的具体行动，牢固树立发展是政绩，解决历史遗留问题也是政绩的理念，认真落实审议意见，深入分析问题成因，研究出台具体措施办法，切实堵塞管理漏洞，健全体制机制，使历史遗留问题和屡审屡犯问题得到根本解决。

二是从严从实整改市属国有企业存在的问题。市人民政府及相关部门要把国企改革反映出的问题和审计查出问题整改作为切入点，全面摸底排查国企改革遗留问题，分析普遍存在的问题、重点存在的问题外在表现和内在原因，系统提出整改方案，不断改进工作措施，加快健全企业项目、资金管理及各项内控制度，加快建立政企分离、产权明晰、自主经营、自负盈亏的现代企业管理体制，保障企业科学规范经营、持续健康发展。

三是健全整改工作长效机制。要进一步理顺审计委员会与审计局的关系，确保市委意见落地落实。要坚持实事求是，具体问题具体分析，做到法、理、情相协调，最大限度保护干事创业者积极性。要将审计查出问题纳入人大预算联网监督系统，运用互联网、大数据等手段开展实时监督，做到问题早发现、早预警、早纠正。要加强对部门单位财务管理的培训指导，不断提升财务管理规范化水平。要充分运用审计结果，依纪依法追究相关人员责任，强化警示教育作