压实责任 精准施策 坚决打好城镇小区配套幼儿园治理攻坚战

——在全省城镇小区配套幼儿园治理工作会议上的讲话

省教育厅副厅长：张春骅

（2019年10月10日）

同志们：

为总结前一阶段摸排治理工作取得的成绩，针对当前存在的困难问题，部署加快推进下一阶段整改工作，借全国召开治理工作中期推进电视电话会议的机会，下面召开我省城镇小区配套幼儿园治理工作会议。

受省治理工作小组组长委托，我讲三点意见。

一、稳步推进，治理工作取得阶段性成效

在省治理工作小组的领导下，各成员单位按职责分工协同配合，各级政府扎实开展工作，全省治理工作稳步顺利推进，取得一定成效。

2019年2月，省教育厅牵头召集相关厅局召开治理工作协调会，研究商议全省城镇小区配套幼儿园摸底排查相关事项。3月，省教育厅、省住房城乡建设厅、省自然资源厅联合下发《关于开展城镇小区配套幼儿园情况摸底排查的通知》，对摸底排查工作进行安排部署，要求各地高度重视摸底排查工作，准确把握摸底排查范围，找准存在问题分类治理，认真撰写工作总结和填报摸底排查表格。随后，全省各地按照通知要求，认真组织开展摸底排查。3月底，省政府办公厅印发了《关于成立云南省城镇小区配套幼儿园治理工作小组的通知》（云政办函〔2019〕52号），组长由省政府副秘书长担任，联合办公室设在省教育厅、省住房城乡建设厅、省自然资源厅，由省教育厅牵头负责。4月，联合办公室组成联合调研组，到昆明市五华区召开治理工作座谈会，听取市、区相关部门和小区配套幼儿园园长代表的意见。4月底，根据各地报送的城镇小区配套幼儿园摸底排查情况，草拟了我省的治理工作方案。5月，治理工作小组召开会议，审议《云南省城镇小区配套幼儿园治理工作方案》和《云南省城镇小区配套幼儿园建设管理办法》，分析研究下一步工作。8月，省政府办公厅印发《云南省城镇小区配套幼儿园治理工作方案》，要求各地聚焦小区配套幼儿园规划、建设、移交、办园等环节存在的问题开展治理。10月，经省政府同意，省教育厅、省自然资源厅、省住房城乡建设厅联合印发《云南省城镇小区配套幼儿园建设管理办法》，正式建立了城镇小区配套幼儿园建设管理的长效机制。

目前，我省已建立城镇小区配套幼儿园治理工作机制，健全完善了相关制度，按国家要求顺利完成了摸底排查工作，全省城镇小区配套幼儿园治理工作取得阶段性的成果。但由于我省城镇小区配套幼儿园的历史遗留问题较多、情况十分复杂，治理工作涉及的部门多、协调难度较大等原因，我省各地仍不同程度存在重视程度不够、摸底排查数据不精准、整改措施不管用、工作实效不显著等诸多问题，需要我们花大力气在下一步的治理工作中逐一解决。

二、提高认识，把思想统一到中央和省决策部署上来

办好学前教育、实现幼有所育，是党的十九大作出的重大决策部署，2018年11月，中共中央、国务院出台了《关于学前教育深化改革规范发展的的若干意见》。2018年9月和2019年7月，国家先后召开全国教育大会、全国基础教育工作会议。2019年5月和8月，省委、省政府先后召开全省教育大会、全省基础教育工作会议，出台了《云南教育现代化2035》《加快推进云南教育现代化实施方案》，对城镇小区配套幼儿园治理工作明确了政策性要求。为扎实推进配套幼儿园治理工作，2019年1月和8月，国务院办公厅、省政府办公厅相继出台了城镇小区配套幼儿园治理工作方案。这一系列政策的出台，充分说明党和政府对发展学前教育工作重视的新高度，也说明配套幼儿园治理工作的重要性。

近年来，国家和省委、省政府高度重视学前教育发展，不断加大资金投入，先后组织实施三期学前教育行动计划，我省大力实“一县一示范、一乡一公办、一村一幼”学前教育“三个一”工程建设，建设经费和项目向农村倾斜，新建和改扩建了一大批农村幼儿园，农村“入园难”问题得到有效缓解，学前教育资源不断扩大，普及水平大幅提高。但受发展底子薄、历史欠账多等因素影响，我省学前教育仍是基础教育的短板，教育资源不足和需求之间的矛盾仍很突出。在城镇化进程加快、全面二孩政策效应初显的背景下，城区幼儿“入园难”“入园贵”“入园远”问题不断突显。

我省2018年底学前教育三年毛入园率为79.69%，2019年我省确定的目标是83%，2020年要达到85%，如期完成目标任务非常艰巨。国家和我省“十三五”规划均提出“到2020年底学前教育普惠率达到80%”的目标，2018年11月中共中央、国务院印发的《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》提出“到2020年底公办园在园幼儿占比达到50%”的要求，但截至2018年12月我省学前教育普惠率仅为76.06%，公办园在园幼儿占比为44.81%，全省学前教育普惠性学位缺口较大。城镇小区配套幼儿园建设是城镇公共服务设施建设的重要内容，是扩大普惠性学前教育资源的重要渠道，也是贯彻落实