辜华荣在全省高新技术企业认定管理工作会议上的讲话

同志们：

为促进企业加快技术创新步伐，搞好高新技术企业认定工作。省科技厅、财政厅、国税局、地税局今天联合召开这次会议进行具体部署。下面，我结合财政工作讲两点意见：

一、提高认识，做好高新技术企业认定管理工作

自主创新能力决定一个国家和地区的核心竞争力，创新能力不足是制约我省经济社会发展的当前突出问题。在当前劳动力成本升高、企业传统比较优势丧失的情况下，财政部门作为综合经济管理部门，要按照科学发展观的要求，适时适度不断地调整和完善相关财税政策措施，促进企业提高自主创新能力。

新企业所得税法重新明确了扶持高新技术企业的优惠政策，主要表现在以下三点：一是将享受范围由原来的国家高新技术产业开发区扩大到全国所有地区，有利于促进区域经济的协调发展；二是将享受主体由原来的制造型企业为主转变为研发型企业为主，有利于促进产业结构优化升级，实现经济的可持续发展；三是将享受依据由高新技术产品目录转变为国家重点支持的高新技术领域，意味着对高新技术企业进行了重新定义，有利于促进企业提高自主创新能力。

根据科技部、财政部、国家税务总局的工作部署，新的高新技术企业认定办法与老办法相比，有以下五个突出特点：

一是认定重点更加突出。新的认定办法将认定重点从企业生产经营结果即高新技术产品，向企业生产经营过程即研发活动和核心自主知识产权转移，突出了促进企业自主创新的政策导向；

二是认定标准更加明确。新的认定办法按照企业不同规模规定了不同的研发费用占销售收入的比例，并根据研发活动范围，合理界定了研发费用归集的标准