担当新使命  迈向新征程 奋力开创地质事业高质量发展新局面

——在2021年度地质工作会议上的讲话

马世军

2021年01月26日

同志们：

这次全局地质工作会议的主要任务是，认真贯彻落实党的十九届四中、五中全会、习近平总书记视察宁夏重要讲话和中央经济工作会议精神，自治区党委十二届十一次、十二次全会及经济工作会议精神，回顾总结2020年及“十三五”地质工作，表彰奖励先进，分析当前发展形势，安排部署“十四五”和2021年工作，动员全局上下在新起点上开好局、起好步，奋力谱写宁夏地质事业高质量发展新篇章。

一、融入大局，主动作为，支撑服务美丽新宁夏建设取得新成就

2020年，面对新冠肺炎疫情的严重冲击和经济下行的巨大压力，全局上下坚决贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话精神和中央、自治区决策部署，融入大局、迎难而上，凝心聚力、担当作为，统筹推进疫情防控和地质工作，纵深推进全面从严治党，全力支撑自治区能源、矿产、水和其他战略资源安全保障，精心服务生态文明建设和自然资源管理中心工作，全年累计承担公益性地质服务项目610个，落实资金2.59亿元，为自治区经济社会发展作出了重要贡献。

这一年，我们持续拓宽服务领域，支撑自治区重大战略取得新成果。一是全力提高资源保障能力。实施了5个地方急需矿产资源勘查和1个建筑用白云岩详查项目，预计提交资源量水泥灰岩5亿吨、石膏3.2亿吨、建筑用砂石料7500万吨、白云岩4626万吨；石嘴山市惠农区煤层气资源评价及水平井开发技术应用研究项目正在进行排采试验，日产气量6000方，初步估算石嘴山矿区内煤层气资源量64.84亿方，已达到中型气田开发潜力。二是全面支撑生态环境保护。持续推进沿黄经济区地下水资源开发利用与生态环境保护调查评价、宁夏地表水与地下水开发利用现状调查，建成宁夏首个水与环境野外观测研究基地和地下水资源环境信息系统；参与实施全区地下水源地和典型加油站地下水污染调查。三是全程融入城镇化建设。持续实施银川城市地质调查，完成沿黄生态经济区1:5万综合地质调查，初步建成了城市地质信息服务与决策支持系统；开展了宁夏引黄灌区灌溉面积遥感调查，完成了石嘴山地区富硒土地质量调查，圈定富硒土地面积106万亩。四是全局助推脱贫攻坚。向固原市政府移交2019年地质扶贫成果，为当地新增加资源量岩盐矿25亿吨、建筑石料用灰岩4346万吨，新发现建筑砂石料矿点5处、预测资源量1亿吨，矿泉水矿点3处、预测日资源量2900方，圈定旅游地质景点7处、有望申报地质公园。五是全方位开展防灾减灾。完成固原市、吴忠市和中卫市地质灾害隐患点排查，更新地质灾害防治底数759处；组建宁南地区地质灾害应急调查中心，及时开展地质灾害灾情应急调查；深度参与自治区及试点区灾害综合风险普查总体方案、实施方案编制，组建并挂牌自治区矿山钻探应急救援队、应急救援技术服务保障队、地质灾害应急救援队，有效支撑我区灾害预警救援体系建设。六是全心服务自然资源中心工作。编写完成自然资源“十四五”规划2个子课题、3个专项规划，编制宁夏矿产资源国情调查方案并组织实施；综合应用地学信息技术，梳理形成生态保护红线问题清单，配合主管部门划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界“三条控制线”；编制完成《宁夏绿色勘查技术规程》等9项地方行业标准。

这一年，我们持续聚力科技引领，提升服务保障能力再现新亮点。一是科研项目落地再获新高。落实重点研发项目5项、自治区自然科学基金项目21项、科技厅人才引进项目1项，资金额共计579万元。二是培育新动能再显成效。柔性引进创新团队1个，新培育“煤层气开发关键技术研究”等创新团队3个，1项科研成果获自治区科学技术进步三等奖。三是地质信息化建设再上台阶。建成宁夏地质大数据共享服务平台，大力推进地质云宁夏省级节点建设，实现地质数据共享共用和对外发布服务；加快推进地质业务专网和网络安全保障体系建设，信息化基础设施能力进一步增强；实施全域智能遥感支撑能力建设，实现卫星数据快速自动化处理和专题信息高精度智能化提取。四是地质科普再创佳绩。广泛开展地质科普作品创作、科普大讲堂下乡进校园等活动，探索推进智慧博物馆建设，地质博物馆被评为“全国科普工作先进集体”、成功晋级国家二级博物馆，《走进地学数据中心》获自治区科协科普作品大赛动画类一等奖。

这一年，我们持续深化改革管理，筑牢事业发展根基彰显新担当。一是优结构，推进经营性国有资产统一监管，市场化处置僵尸企业4个，7个企业正脱钩划转。二是优职能，将地质资料馆职能及全局地质资料整合移交至有勘院。三是优队伍。探索建立干部人才盘点工作机制，分类建立干部“四个名单”和人才“三个名单”，全年提拔处级干部34人，“四个一线”和疫情防控阻击战中表现突出干部占70%。四是优管理，扎实推进法治政府建设，修订完善制度23项，试点推行固定资产标识化管理，全覆盖开展内部审计监督和财政项目绩效评价，单位治理能力和水平显著提升。

这一年，我们持续加强党的建设，推动全面从严治党实现新提升。一是把牢政治方向，深入学习宣传贯彻党的十九届五中全会和习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，全局党员干部“两个维护”的政治自觉、思想自觉、行动自觉持续增强。全面贯彻落实自治区党委十二届十一次全会精神，结合地质工作实际，安排部署10个方面43项重点工作、62个地质项目，力促习近平总书记视察宁夏重要讲话精神在地质系统落地见实。二是扛起政治责任，全面落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，督查落实“三个清单”，严格执行“末位调整”制度，实现全面从严治党与业务工作同部署、同推进、同考核；全面推进自治区党委巡视反馈问题整改，完成率99.2%；大力支援疫情防控，全局260多名志愿者与社会各界抗疫力量共筑防控线，近2000名党员累计捐款33.5万元，物勘院党委被评为“全区抗击新冠肺炎疫情先进集体”。三是强化政治担当，在全局范围创建“五个过硬”模范机关，永葆政治机关本色；持续推进“一党委一特色，一支部一品牌”建设，党建品牌“水文涵养宁夏山川、环境优美塞上江南”入选区直机关党建示范名录；全局“五大党建品牌”阵地吸引各级党组织观摩累计上万人次，为全区党建与业务融合发展提供“地质模板”。四是站稳政治立场，全覆盖开展政治巡察，推进全面从严治党向基层延伸、向纵深发展；扎实开展整治形式主义为基层减负工作，局本级各类会议同比下降50%，各单位发文办会同比下降20%；精准运用监督执纪“四种形态”，严肃查处违规违纪问题，共处置问题线索37件，办结27件，党纪政纪处分10人。

这一年，我们持续推进家园建设，凝心聚力共促发展结出新果实。一是下好“先手棋”，逐级压实责任，严管重点人群，严守宣传阵地，构建清朗网络，牢牢掌握意识形态工作主动权。二是做好“民生账”，不断巩固精神文明创建成果，持续推动民族团结进步，局机关通过“全国文明单位”复检，水环院成功创建“全国文明单位”“全区民族团结进步示范机关”。三是唱好“主角戏”，精心打造以在职党员为主体的“先行者志愿服务队”、以团员青年为主体的“学雷锋志愿服务队”、以退休党员为主体的“银色先锋志愿服务队”，系统化开展志愿者服务、巾帼建功等活动，地质局团委被共青团中央授予“2020年度全国五四红旗团委”，志愿服务项目“喊叫的西瓜”获第五届中国青年志愿服务项目大赛银奖，核勘院离退休党总支获全区离退休干部先进集体。四是打好“主动仗”，建立全员参与、全岗位覆盖、全过程衔接的隐患排查治理机制，连续4年全局未发生安全生产事故，荣获全国“安康杯”竞赛优胜单位；开展信访突出问题专项行动，切实解决职工群众反映的突出问题。

同志们，事非经过不知难，回首极不平凡的2020年，困难之多、挑战之大前所未有，全局干部职工携手共进，共克时艰，取得了好于预期的成果。回顾过去5年，面对新形势、新要求，我们永葆初心、牢记使命，主动跟进国家重大战略，精准对接地方发展需求，提能力、拓领域，促转型、强服务，全力支撑服务自治区经济社会发展，基本完成“十三五”规划确定的目标任务。

过去5年，是拓展地质服务领域最多元的5年。我们牢固树立山水林田湖草生命共同体理念，立足国家和自治区重大战略对地质工作的需求，建成3个自治区级创新团队和“五大业务中心”，以“123工作举措”“结对服务”为抓手，将地质工作由过去的矿产勘查向山水林田湖草等自然资源勘查拓展，由单一型资源勘查向资源、环境、空间、灾害等综合调查转变，公益地质服务触角也延伸至自然资源、水利、生态环境、应急等部门，拓展至各市县区，在城市地质、旅游地质、农业地质、环境地质等领域取得了社会各界公认的成绩。调查发现的大片富硒土地，为地方经济社会发展提供了新动能；贺兰山生态恢复治理项目成为全区标杆工程。

过去5年，是助推脱贫攻坚发力最集中的5年。我们把全力支撑服务宁夏脱贫攻坚作为首要政治任务，聚焦自治区“五县一片”深度贫困地区，充分发挥地质专业优势，争取各类资金落地，走出了一条以找矿找水、地质旅游、灾害防治、地质科普、驻村扶贫为特色的“地质+”扶贫之路，在解决贫困地区突出民生问题、助力特色产业发展、改善生产生活条件等方面取得了系列成果，赢得了当地政府和贫困群众的高度认可。3个驻村扶贫村实现全面脱贫，2017年、2019年，我局被评为“全区驻村扶贫先进单位”。

过去5年，是清洁能源勘查成果最丰硕的5年。通过“财政+社会”资金，成功实施天山海世界等深层地热勘探井8眼，总出水量每日达2.9万方，在银川平原首次发现对流型地热资源，为沿黄生态经济区清洁能源综合开发利用提供示范。在固原地区提交中型油页岩矿1处，石嘴山地区煤层气勘查实现重大进展，为我区产业调整升级提供洁净能源保障。

过去5年，是地质信息化建设成效最明显的5年。我们把地质信息化建设作为地质工作转型升级的重要抓手，统一规划、统筹推进、分步实施。完成全局重要成果地质资料数字化加工整理和11个大类专业地质数据库建设，建成宁夏地质大数据共享服务平台，实现全局地质数据统一管理、共享共用。启动专业应用系统建设，公益服务能力有了质的提升。投资2100多万元建设的高分宁夏数据中心，实现国产高分数据在宁夏统一管理和推广应用，为水利、生态环境等30多家单位提供各类定制服务产品800余景。基于高分遥感技术开发的人工智能监测系统，快速提取空间规划违法图斑，成为在全国推广的“宁夏经验”；制定的生态红线勘界定标工作流程和技术标准，走在全国前列。

过去5年，是深化改革步伐迈得最稳健的5年。2016年，我局事业单位分类改革到位，大多数地勘单位得到财政全额保障，地质工作“三性”职能得以回归，在全国形成“宁夏模式”；2018年，煤炭地质局划归我局管理，标志着宁夏所有地质行业单位实现了统一管理，是全国范围内行业整合最到位的省份之一；2019年，自治区自然资源厅管理我局，宁夏地质工作纳入自然资源管理体系，成为服务自然资源中心工作的重要技术力量。

过去5年，是年轻干部培养使用力度最显著的5年。我们持续完善“选、育、管、用”全链条工作机制，实施年轻干部梯队培养计划，累计提拔处级干部66名，年轻干部占比由2017年的8%提高到25%；提拔科级干部169人，70%为年轻专业技术人员；公开招聘58人，45人入选自治区相关专家库，有力缓解了干部“断层”问题，担当尽责、干事创业氛围更加浓厚。

过去5年，是党的建设和精神文明建设成绩最突出的5年。按照地质局党委提出“一年强基础、两年上水平、三年争一流”党建目标，持续推进“末位调整”，制度化实施“123工作举措”，精准开展“联创共建”，精心打造“党建+”特色品牌，全面提升了地质党建社会影响力；同时，拓展党建融合成果，持续用力精神文明创建，展示宁夏地质风范。先后荣获“全国文明单位”“全国能效领跑者”“自治区精神文明建设先进单位”等称号，2018年党建工作位列区直机关88个部门单位第5位，2019年党建考核位居区直机关分组第一，党建工作案例荣获全国第二届党建创新成果展示交流活动“百优案例”，2个党建品牌入选区直机关示范项目。

同志们，成绩来之不易！这是自治