用改革精神推进安全培训健康发展

——在安全资格考试工作座谈会议上的讲话

汪少舟

同志们：

这次安全资格考试工作座谈会议，是省局局务会议研究同意召开的，目的是传达贯彻国家安全监管总局有关安全培训改革的部署精神，加快推进我省安全培训考试体系建设，加快推进安全培训工作健康发展。

9月9日，省局召开局务会议，传达学习国家安全监管总局xxx有关安全培训工作的重要讲话和改革安全资格考试工作的部署精神，总结分析全省安全生产培训工作，审议通过《江西省安全生产培训监督管理实施细则》，并就贯彻落实总局部署、加快推进安全培训改革事项作了研究。根据国家安全监管总局部署和省局局务会议精神，我讲几点意见：

一、安全培训改革势在必行。主要是基于三个方面：一是从更好发挥安全培训基础性作用看，必须通过改革提升服务安全大局的水平。xxx指出，“安全培训是安全生产的重要基础性工作，既是治标又是治本的有力手段。”十多年来，全省安全生产形势持续稳定好转，事故死亡人数年均递减7.5％，与连年不断、多层级举办各类安全培训班，增强参训对象的安全意识和安全能力，是分不开的。但是，事故控制水平到了今天这个状况，随着新型工业化、新型城镇化的快速发展，实现安全生产，对从业人员的素质要求愈来愈高，仍然沿用传统的培训办法和考试方式，显然已不适应。

二是从安全培训工作的现状看，必须通过改革解决教学组织尤其是质量上的突出问题。在各级安监局共同努力下，全省安全生产培训总量保持在较高水平，201x年为xx万人次，201x年为xx万人次，201x年为xx万人次，同时在教学组织、教学方法、考试方式等方面也作了一些改革改进，案例教学、多媒体方式、互动互评等形式逐步推开或试行。但总的讲，安全培训特别是实训、考试考核上还存在诸多困难与问题，“现状与总局的新要求相比差距不小，应当取得安全资格的相关人员素质与岗位要求相比差距不小”。这就需要通过改革来解决。

三是从贯彻新的《安全生产法》规定看，必须通过改革来实现法律对培训的新要求。《安全生产法》12年后大修，全国人大常委会三审作出决定，从97条到114条，媒体报道有十大亮点。其中，不少修改内容涉及安全培训工作。如：第11条修改前为“提高职工的安全生产意识”，修改后为“增强全社会的安全生产意识”。又如：第18条，生产经营单位主要负责人的职责，增加了“组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划”，相应地在新增的第22条生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管