在延安市五届人大常委会第二十五次会议上的讲话

姚靖江

2020年05月29日

同志们：

市五届人大常委会第二十五次会议审议了《延安市实施<陕西省延安革命旧址保护条例>办法》，听取和审议了环保目标完成情况、市中级人民法院执行工作情况的报告，并对天然林保护、大气污染治理等四项审议意见研究处理情况开展了满意度测评。结合审议情况我讲几点意见。

一、夯实责任，加快推进立法工作

今年，市人大启动了《陕西省<延安革命旧址保护条例>实施办法》《延河流域水污染防治条例》《延安市物业管理条例》三部立法工作。这是市人大常委会贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落实省委、市委工作部署，以法治理念和法治方式推进市域治理体系和治理能力现代化的重要举措，事关延安人民当前和长远的根本利益。

起草法律法规是一项系统工程，政策性、专业性、规范性很强。面临时间紧、任务重、力量薄弱、经验不足等问题，常委会党组成立了立法工作领导小组和专门小组。希望各专门小组坚持问题导向、目标导向、结果导向，加强领导，统筹协调，整合资源，凝聚合力，以上率下，规范程序，开门立法，全程指导，动员社会各界广泛参与，充分吸收各方面意见建议，准确把握时间节点，注重与上位法和其它地方性法规相衔接、相配套，切实加快工作进度，严格把控立法质量，努力增强立法的规范性、针对性、操作性，力求立一件成一件，确保立良法、善法、务实管用的法。

二、强化措施，助力打赢污染防治攻坚战

近年来，我市“碧水蓝天青山净土”四大保卫战卓有成效，大家在审议中给予高度评价。但是我们也要看到，我市基础设施薄弱、历史欠账较多、绿色生产方式和生活方式滞后、普法执法不到位等问题仍然突出，污染防治形势依然严峻，实现生态环境质量根本好转任重而道远。市人民政府及相关部门要深入贯彻习近平生态文明思想，深刻汲取秦岭违建教训，严守生态保护红线，科学施策，精准发力，依法推动经济高质量发展和生态环境保护工作。

一是加强统筹规划。要坚持系统思维，把生态环境保护作为一项重要内容，纳入“十四五”规划，以保护生态为导向，统筹谋划经济社会发展；制定生态环境保护专项规划，研究提出主要目标和环保指标、重点任务和工作措施，并列出时间表，绘制路线图。

二是科学精准施策。要持续深化经济结构调整，大力发展绿色产业，积极引导绿色消