在全省旅游产业发展大会上的讲话

鹿心社

岁末年初各项工作非常繁忙，省委、省政府决定挤出一天半时间，召开全省旅游产业发展大会，主要是检验一年来旅游强省建设的成效，研究部署下一阶段重点工作，推动全省旅游产业在新的起点上实现新发展。

昨天，大家实地考察了灵山、三清山和婺源篁岭景区，亲身感受了上饶旅游产业的发展变化。刚才，会议通报了201x年全省旅游产业突出贡献奖获奖名单，并为获奖单位颁发了奖牌；强卫书记为201x年旅发大会承办地授了旗；上饶市陈俊卿同志作了交流发言，201x年旅发大会承办地鹰潭市陈兴超同志作了承诺发言。国家旅游局对江西的旅游工作非常关心，前不久将全国旅游工作会放在南昌召开，今天杜江副局长又专程出席会议并讲话，就加快推进江西旅游强省建设发表了很好的意见，请大家抓好贯彻落实。

下面，我讲三点意见。

一、接力奋进、跨越发展，旅游强省建设展现新气象

一年来，全省上下围绕旅游强省建设的战略目标，凝心聚力，积极作为，坚持像抓工业化城镇化一样抓旅游，加快推进旅游产业总量与发展质量“双提升”，促进旅游资源优势转化为产业优势、经济优势，全省旅游产业呈现发展提速、转型升级的良好态势。201x年，全省接待游客达到3.13亿人次，增长25.2%，总量是201x年的1.9倍；旅游总收入达2649.7亿元，增长39.8%，增幅连续2年超过35%，旅游产业规模持续扩大；旅游收入增幅连续2年高于旅游人次增幅13个百分点以上，旅游消费潜力不断释放，发展质量明显提升。概括起来，主要表现为“五个更加”：

(一)旅游发展氛围更加浓厚。省委、省政府在深化省情认识的基础上，把旅游业作为全省现代服务业中最有条件率先崛起的产业，明确各级党委、政府是旅游强省建设的责任主体，党政一把手是第一责任人，省直涉旅部门是重要责任单位，形成全省上下联动、部门齐抓共管、区域协调并进的工作格局，旅游发展氛围空前浓厚。上饶成立了由市委书记任第一组长、市长任组长的旅游工作领导小组，统筹全市旅游产业发展；南昌加大财政投入，去年安排专项资金5500万元，着力打造江西旅游核心集散地；抚州提出“一产围绕旅游调结构，二产围绕旅游出产品，三产围绕旅游搞服务，各行各业围绕旅游聚合力”。超过三分之一的县(市、区)将旅游业作为县域经济发展的支柱性产业，旅游产业发展正在由各地自弹自唱的“独角戏”转变为全省协调统一的“集体大合唱”。

(二)旅游管理体制更加高效。围绕提升旅游管理效率，激发旅游市场活力，深入推进旅游改革创新，进一步优化旅游行政管理和景区管理体制机制。在省政府机构改革中，撤销省旅游局，组建省旅游发展委员会，实现旅游管理职能由行业指导向统筹产业发展转变；组建省旅游集团，统筹全省旅游市场开拓和旅游资源开发；重大问题协调、产业发展调度、游客满意度评价等工作机制不断完善。各地在体制机制创新方面，也出台了一系列新举措。各设区市及鄱阳、樟树、南城、九江、安源、青原、浮梁等20多个重点旅游县(市、区)成立了旅发委；九江、上饶、鹰潭建立了旅游差异化考核机制，对旅游业发展重点县(市、区)实施差异化考核；萍乡成立了旅游规划专业委员会，统筹制定各类涉旅规划；九江成立庐山旅游发展集团，加快推进旅游资源整合，构建更有效率、更具活力的景区管理机制。

(三)旅游产业体系更加完备。各地紧紧围绕满足游客观光、休闲、度假等复合型需求，积极引进重大旅游项目，大力培育旅游精品，初步形成了山、水、城、村和演艺、休闲、购物等种类多样、业态多元的旅游产业体系。上饶灵山、婺源篁岭、九江大千世界梦幻游乐园、樟树中国古海养生度假区、安福羊狮幕等一批新兴景区建成开放，宜春明月山观光小火车、南昌赣江两岸微电影灯光秀、鹰潭“寻梦龙虎山”大型实景演出等一批新业态旅游项目投入运营，为全省旅游产业发展增添了新的经济增长点。

(四)旅游服务功能更加完善。各地围绕“吃住行游购娱”等旅游要素，加快推进旅游基础设施和公共配套设施建设，旅游综合服务功能明显提升。全省实现“县县通高速”，沪昆高铁杭南长段开通运行，德上高速三清山连接线竣工通车，樟树至阁皂山景区、彭泽定山镇至龙宫洞景区、泰和至井冈山景区等一批旅游公路实现升级改造，旅游交通更加方便快捷。开展了“金牌讲解班”等人才培训工程和全省“十佳最美导游员”评选活动。建成景德镇、吉安、萍乡、赣州等一批市级旅游集散服务中心。启动了智慧旅游岛、省旅游微信平台等信息化平台建设，鹰潭推出龙虎山官方微信平台和免费无线上网计划，深受广大游客欢迎。

(五)旅游形象品牌更加响亮。通过深入实施旅游宣传“四个一工程”，即一句宣传口号、一本旅游画册、一首旅游歌曲、一部旅游宣传片，加大“江西风景独好”旅游品牌形象推广力度，不断提升江西旅游美誉度和市场影响力。策划举办“江西风景独好”系列特色旅游推广活动，在海峡两岸旅行业联谊会、世界旅游经济论坛、世界低碳生态经济大会、国际道教论坛、澳门妈祖旅游文化节等平台充分展示了江西旅游魅力。各地立足自身实际，积极开展旅游宣传，在推广本地旅游产品的同时，进一步丰富了“江西风景独好”的品牌内涵。宜春、萍乡、新余共同推出“明月山、富硒温泉、仙女湖、武功山五日养生游”精品线路，并在主要客源城市开展旅游推介。三清山、婺源和景德镇组合成“最美的山、最美的乡村、最美的镇”旅游线路，开展“最美之旅”联合营销，取得明显成效。

我们也要清醒看到，虽然旅游强省建设取得了阶段性成效，但与旅游发达省份相比、与旅游强省建设的目标相比，还有不小的差距。主要表现为：旅游产值总量仍然偏小，旅游龙头企业总体较少，旅游产业对经济发展的贡献率有待提高；旅游产品结构单一，观光游览的多，休闲度假的少，多元化旅游业态尚未完全形成；“门票经济”依赖过重，住宿、娱乐、购物等其他旅游要素发展相对滞后，游客综合消费较低；旅游商品研发、生产、推广、销售体系不健全，特色旅游商品种类少、档次低，缺乏市场竞争力；部分景区存在行政分割、多头管理等问题，体制机制有待理顺；旅游人才不足，旅游人才队伍建设急需加强等，需要我们采取针对性措施，切实加以解决。

二、抓住机遇，突出重点，奋力推进旅游强省建设迈上新台阶

今年是推进旅游强省建设的深化之年，要主动适应经济发展新常态，牢牢把握旅游产业发展新机遇，坚持以改革创新为动力，以项目建设为支撑，进一步丰富旅游业态，完善旅游设施，强化旅游宣传，优化旅游管理，加快推动智慧旅游发展，不断提升旅游服务质量和水平，促进旅游产业转型升级，实现旅游大省向旅游强省的新跨越。力争201x年全省旅游总人数达3.8亿人次，旅游总收入达3500亿元，分别增长22%和32%；完成旅游项目招商引资800亿元，完成旅游实际投资500亿元。重点抓好以下六个方面的工作：

(一)深化改革创新，进一步增强旅游发展动力活力。改革创新是动力之源、活力之基。加快旅游强省建设，必须锐意改革，勇于创新，着力解决制约旅游发展的体制机制障碍，不断激发新动力、释放新活力。一是深化旅游行