在《江苏省村民委员会选举办法》贯彻实施座谈会上的讲话

曲福田

2019年11月29日

同志们：

新修订的《江苏省村民委员会选举办法》将于12月1日正式施行，这是一部规范我省村民委员会选举工作、保障村民依法行使民主权利、推进基层群众自治的重要地方性法规。刚才，费高云副省长代表省政府对贯彻实施《选举办法》进行了动员部署，省人大常委会法工委主任王腊生同志对《选举办法》进行了解读，省民政厅、司法厅、农业农村厅负责同志就抓好贯彻落实《选举办法》谈了工作打算，徐州、太仓、泰兴等地民政部门负责人和南京师范大学有关专家作了交流发言，大家讲的都很好。下面，我就《选举办法》的学习和贯彻实施再讲几点意见，供大家参考。

一、提高政治站位，充分认识新形势下贯彻实施《选举办法》的重要意义。村民委员会选举工作具有极强的政治性，健全法治是做好村委会选举工作的重要保障。此次全面修订后的《选举办法》，对于进一步依法规范村委会选举工作、推动我省农村基层民主建设、筑牢我们党的执政根基，将发挥积极作用。

（一）贯彻实施《选举办法》，是我省健全基层群众自治制度、发展社会主义民主政治的重要举措。村民委员会是农村村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。党的十九届四中全会确定了推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目标，提出“坚持和完善人民当家作主制度体系，发展社会主义民主政治”，要求“健全充满活力的基层群众自治制度”。以村民委员会自治为核心的基层群众自治制度是我国基本政治制度之一，是人民当家作主制度体系的基石。村委会选举是践行这一制度最基础、最直接、最具体的实现形式。只有贯彻实施好《选举办法》，依法推进村委会选举，才能充分发展基层民主，使基层群众自治制度更具活力。

（二）贯彻实施《选举办法》，是我省加强乡村治理、巩固党的执政基础的客观需要。村委会是党和政府在农村工作和战斗力的基础，也是党和政府联系人民群众最直接的桥梁和纽带。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对加强基层民主建设提出一系列要求，强调要全面推行村党组织书记通过法定程序担任村委会主任，把好村委会选举中的人选、资格审查、选举程序“三个关口”，这是从巩固党的执政基础的高度作出的战略部署。2018年初，全国人大常委会贯彻中央精神，对《村民委员会组织法》进行修订，重点对村民委员会选举的相关规定作了完善。此次修订《选举办法》，全方位体现了党中央部署要求和上位法的精神，有利于进一步加强党对村民委员会选举工作的领导，有利于更好推进乡村治理、维护基层稳定、夯实执政基础。

（三）贯彻实施《选举办法》，是总结固化我省村委会选举工作实践经验、保障村民民主权利的内在要求。自上世纪八十年代我国村民委员会选举制度建立以来，我省先后完成了十一届村委会换届选举工作。随着农村经济社会的快速发展和民主法治的长足进步，广大农村群众对依法享有民主权利充满期待，对提升村委会选举法治化水平充满期待。我省各地在实践探索中，形成了不少行之有效、比较成熟的制度规定，积累了一些好经验好做法。这次修订《选举办法》，进行了充分借鉴吸收