在中心城市打赢蓝天保卫战专项整治行动动员大会上的讲话

寇全安

（2019年9月27日）

在喜迎中华人民共和国成立70周年之际，市政府召开中心城市打赢蓝天保卫战专项整治行动动员大会，主要目的是贯彻落实市委常委会、市政府常务会要求，动员各级各有关部门立即行动起来，全面做好秋冬季大气污染防治工作，坚决扭转中心城市空气质量综合指数不降反升局面，坚决打赢蓝天保卫战。刚才，宝剑同志宣读了《安康中心城市打赢蓝天保卫战专项整治行动方案》，市生态环境局杨军同志、市城管局陆隆敏同志、市交通局江家安同志、市公安局崔锐利同志、汉滨区政府范传斌同志、新城办事处党委书记卢大根同志及双堤社区支部书记王龙刚同志、老城办事处东关社区支部书记马英同志、安康高新区陈家营村支部书记陈治胜同志、恒口示范区雷河社区支部书记赵晓阳同志就做好大气污染防治工作分别作了很好的发言，希望认真抓好落实。下面，我讲三点意见。

一、大气污染防治工作形势逼人，要坚定信心和决心，科学治霾、协同治霾、铁腕治霾，满足广大人民群众最普惠的民生福祉

习近平总书记强调，环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。良好生态环境是最普惠的民生福祉，环境质量只能变好、不能变差。

一个人可以一天不喝水、一周不吃饭，但是每时每刻都要呼吸，大家关注的空气污染主要包含PM2.5、PM10、SO2、NO2、CO、O3（8h）6种常规污染物，其中雾霾污染主要是由PM2.5、PM10以及水滴叠加形成的。PM2.5指大气中直径小于或等于2.5微米的颗粒物，也被称作细颗粒物，它的直径还不到人的头发丝粗细的1/20，可以通过血脑屏障进入大脑，影响儿童精神健康，引起成人精神分裂、抑郁症等精神疾病，还导致心脏病、动脉硬化等；PM10是指粒径在10微米以下可吸入颗粒物，在环境空气中持续的时间很长，对人体健康和大气能见度影响很大，可侵害呼吸系统，诱发气促、咳嗽、哮喘、慢性支气管炎、慢性肺炎等疾病。人民群众期盼呼吸清新的好空气，我们既要创造更多的物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要，也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。

今年，省上下达我市大气质量考核指标为优良天数311天、PM2.5年均值42微克/立方米。在全国337个地级及以上城市中，有166个城市环境空气质量达标，我市不属于达标城市。1-7月，中心城区环境空气质量下滑严重，7月24日、30日，我市先后被省政府提醒谈话、生态环境部预警提醒。8月19日，中央生态环境保护督察组已来我市就此开展了专项督察。年初至9月25日，优良天数237天，同比减少10天；PM10、PM2.5平均浓度分别为66微克/立方米、39微克/立方米，同比分别上升10%和18.2%，恶化程度在全省排名第一。由于冬季气候原因，从近三年冬防期（11月15日后）看，PM2.5平均浓度一般在60-80微克/立方米，尤其是中心城区有时会更高。所以，完成今年考核指标压力很大。

市委、市政府一直高度重视大气污染防治工作，9月3日，市委、市政府召开了全市蓝天碧水净土青山保卫战攻坚推进暨秦岭生态环境保护大会，其中就对大气污染防治攻坚推进工作进行了全面部署。9月8日、20日市政府常务会、市委常委会先后作出开展中心城区打赢蓝天保卫战专项整治行动安排部署。省人大常委会副主任、市委书记郭青同志多次强调，要坚决摒弃盲目乐观情绪、改变“责任甩锅”惯性；警示“绝不能以牺牲环境换取经济增长的念头，谁在这个问题上松了尺度、开了口子，谁就与高质量发展背道而驰，谁就会成为吃祖宗饭砸子孙碗的罪人”。郭青书记还强调，只有对涉污企业监管到位了，生态环境好了，才能营造更为优越的发展环境。弱化了监管，迟早会重复发达地区走过的“先污染后治理”“边污染边治理”的老路，何谈后发优势和走高质量发展的新路子？市长赵俊民同志指出，生态是基石，必须坚定绿色循环发展不动摇，着力实施生态立市；要求对秸秆燃烧点要严格落实罚款、扣分、问责和通报措施，深入开展散煤治理、扬尘管控、禁放烟花爆竹、餐饮油烟和挥发性有机物治理等专项整治行动，确保完成大气污染防治等生态环保各项年度任务。

总之，做好大气污染防治工作，人民有期盼、中省市有要求、政策有规定、法律有约束。如果我们完不成省对市年度空气质量考核目标，就会影响“五连优”目标，市委、市政府被问责的风险极大，最为重要的是影响人民群众身体健康。因此，打赢蓝天保卫战是不容后退的政治线，决不能摇摆不定、犹豫不决，是我们义不容辞的责任和义务，是背水一战必须打赢的一场硬仗。

二、完善工作机制，层层传导压力，全面夯实专项整治行动责任，确保完成各项任务

9月以来，市区政府及多个部门先后深入汉滨区双堤、教场、东关、鼓楼、黄沟等社区及建民办、五里镇，恒口示范区等地，围绕大气污染防治工作进行了深入调研。比如，大北社区东大街66号刘钰新，淘汰蜂窝煤炉，改用电烤箱烤羊肉饼后，生意比原来还好；鼓楼社区伊兰清真饺子馆喻纪芳，将原蜂窝煤改成电后，每月成本由1400余元降至900余元，并且饺子风味不改；东关社区永泰祥马志喜，思想觉悟高，花费2万余元更新了油烟净化设施；鼓楼社区玉兰蒸面党信雪，面对检查组指出不得使用蜂窝煤后，能够认识到自己的错误，并承诺将剩余的几块煤用完后，立即改用燃气。这些都说明，东关的餐饮经营户是明理守法的，有履行大气污染防治的强烈责任感。一路走来，陪同调研的东关社区支部书记马英同志，沿街商户和很多群众都与她热情打招呼，社区居民对大气污染防治的积极性、主动性也很高。可以看出，我们社区干部在服务群众方面还是很有成效的，并不像以前个别