在兴和县决战决胜脱贫攻坚总攻动员大会上的讲话

付海青

2020年04月18日

同志们：

今天我们召开决战决胜脱贫攻坚总攻动员大会，会议的主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，深入学习习近平总书记在中央决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神和中央脱贫攻坚约谈会议精神，以及石泰峰书记、布小林主席、林少春副书记一系列讲话精神，集结最强兵力、鼓足最大干劲、保持最硬作风，打好“摸底牌”，吹响“冲锋号”，发起“总攻战”，确保全面打赢脱贫攻坚战，确保全面建成小康社会。

大家都知道，前一阶段林少春书记深入乌兰察布市商都县、化德县、兴和县、察右前旗4个旗县调研脱贫攻坚工作，不设定路线、不预作安排，随机走访贫困户，坐下来与贫困户面对面逐笔逐项算“收入账”、对“明白卡”，一边走、一边查、一边问；之后召开脱贫攻坚座谈会，分析原因、明确目标、精准施策。林书记此次调研在全市各级领导干部中的振动很大、影响很大。

具体到兴和，我们的脱贫攻坚工作也得到了林书记的肯定。总体上看，我们跟全国、全区、全市一样，取得了巨大的成绩，脱贫攻坚的成就是令人瞩目、不可否认的，贫困发生率大幅降低，贫困户的收入也大幅增长，“三保障”基本上到位，产业发展、贫困人口自身致富能力也得到提升。

但是，此次林书记调研更多的是暴露出我们存在的问题。林书记来了兴和共随机走访了两户贫困户，户户有问题，既有精准识别的问题、又有政策落实的问题，还有工作作风的问题。况且这两个村还是我们日常觉得工作做得还不错的。在座的大家也经常深入贫困户，特别是乡镇的党政负责同志们，为什么你们没有发现这些问题，因为大家入户的时候还是浮在面上，走马观花、蜻蜓点水。作为自治区党委的副书记，林书记这种工作作风首先就值得我们学习，一户一户的解剖麻雀，正是在问的过程中，就把问题找出来了，切中要害、一针见血。

第一，大摸底大排查工作还存在不深、不细、不实、走过场的问题。近日，我们向每个乡镇下派了两名督导专员。通过这几天的实地督导调研，普遍发现我们乡镇的干部没有按要求深入细致地开展大摸底大排查工作。问老百姓，只知道来过，坐一会儿就走了，没能与贫困户面对面、点对点，认真地逐项逐笔核实情况，导致排查不精准、数据不准确，“机、账、卡、实”不一致。特别是基础信息不准确（贾关龙）、致贫原因定性不精准（吉保柱）、低保政策执行有偏差、明白卡不明白、收入核算不清楚的问题比比皆是。

第二，精准帮扶政策措施落实不到位的问题。去年新出台的有关纳入14项公共卫生的糖尿病、高血压、精神病等，服务还不到位，有的慢病服务签约还没有，慢病送药还在鉴定，老百姓对医疗保障政策一知半解，摸底排查也没有排查出来。住房安全、饮水安全鉴定不规范，安全鉴定表没有入户的情况依然存在。特别是此次林书记调研指出的危房改造政策落实的问题。政策要求的是保障贫困人口在安全住房内居住，住危房的可以按照每人不低于13平方米不高于18平方米的标准执行，有安全住房的是不可以享受危房改造政策，这是抬高标准的行为，我们之前在危房政策执行上还是存在一定偏差。此外，饮水安全也有隐患，一些地方还存在安全饮水不稳定和季节性缺水的问题。

第三，产业帮扶还不到位、不精准。产业指导员没有认真履职，没有户对户的、一对一的有针对性的研究落实产业帮扶措施。各督查组督查、包括此次林书记走访的几户普遍存在，贫困户对产业指导员一无所知。金融扶贫小额信贷落实不到位，老百姓对贷款的政策了解不多，老百姓贷款中碰到的困难帮助解决不多。贫困劳动力的就业安置还存在问题，扶贫车间的带贫效果还是不够稳定，护林员、保洁员安排还需要进一步精准，对有劳力的贫困人口缺乏针对性的培训，劳动技能提升方面还有差距。

第四，易地搬迁后稳得住的问题有待于加强。这也是此次中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和国家成效考核反馈的主要问题之一。虽然搬迁户都有后续扶持措施，但绝大多数还是靠公益岗位安置以及低保、养老保险等政策性收入，有产业的也是零零散散，要确保真见效、可持续、不留后遗症，特别是在后续产业扶持、搬迁拆旧、公共服务、社区管理等方面，还有大量工作要做。

第五，干部盲目乐观，表态多、调门高、形式主义的现象仍然存在。这是林书记在乌兰察布调研发现的最大的问题，包括兴和也是很严重的。每次到村委会督查、调研，我们的驻村干部、村党支部书记都是信誓旦旦的说做了一次、两次摸底排查，基本上都说没有多大问题，但原始排查表中研判情况又很多都是空白。口号喊得震天响，实际都经不起调查。一些村委会档案做得整整齐齐，一本一本装订的很漂亮，但所有材料中不断的出现相片，过度留痕，这些都是形式主义。还有一些地方干部入村入户同群众打交道的方法方式简单、粗暴，老百姓看着村干部的脸色说话，这是绝不允许的。

我想我们存在的问题恐怕还不止这些。这些问题反映的是表面的、是现象的，归根到底是思想认识不准、政治站位不高、政治责任没有扛起来；归根到底是对习近平总书记重要讲话精神、对党中央脱贫攻坚政策学习不够、把握不准；归根到底是作风漂浮、作风不实、以上率下不够；归根到底是监督不到位，失职于宽、失职于松、失职与软。就这样的攻坚状态和工作情况跟党中央、总书记的要求，跟发起总攻、决战决胜的态势是格格不入的，必须采取有力的措施坚决彻底加以纠正和认真整改。

下面，我讲几点意见。

一、提高政治站位，深化思想认识，切实增强责任感和紧迫感

思想认识是关键，只有认识到位了，才能够把政治站位提高，才能够真正的把脱贫攻坚这个头等大事扛在肩上。

打赢脱贫攻坚战是习近平总书记最牵挂的一件事，是全面建成小康社会的底线任务，是我们党向世界作出的庄严承诺，是一场没有退路、只能打好打赢的硬仗。在脱贫攻坚问题上，总书记亲自决策、亲自部署、亲自指挥，既是总设计师、总指挥员，也是战斗者、建设者、推动者。2015年以来，习近平总书记先后主持召开了7次脱贫攻坚座谈会，每次都围绕一个主题，分析存在的问题、集中研究破解之策、作出工作部署。今年以来的短短几个月，习近平总书记在中央政治局常委会会议、中央政治局会议、中央农村工作会议、统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议、决战决胜脱贫攻坚座谈会等重要会议上，反复强调脱贫攻坚、密集研究部署脱贫攻坚，始终亲力亲为、以上率下、驰而不息、一以贯之的推动脱贫攻坚，以实际行动向全党一再表明，脱贫攻坚是各级党员干部义不容辞必须完成的重大政治任务、必须扛起的重大政治责任。习近平总书记反复强调，全面建成小康社会的路上，一个都不能少，一个都不能掉队。我们党员干部都要有这样一个意识，只要还有一家一户乃至一个人没有解决基本生活问题，我们就不能安之若素；只要群众对幸福生活的憧憬还没有变成现实，我们就要毫不懈怠团结带领群众一起奋斗。

如果说全面建成小康社会的时候,乌兰察布兴和县还没有跟全国人民一起实现这个伟大目标，作为一名领导干部，怎么对得起父老乡亲，怎么对得起组织的信任。脱贫攻坚事关33万兴和各族群众的幸福生活，事关决胜全面建成小康社会的大局，必须提高思想认识，提高政治站位。我们讲树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”是要落到具体行动中的，脱贫攻坚就是具体实践。脱贫攻坚这项工作做不好，就是对党不忠诚，就是“两个维护”没有践行到位，这是政治态度、政治立场的问题，特别是乡镇、村两级书记要深刻认识到这个问题的重要性。

今年是决战决胜脱贫攻坚的收官之年，而当前已经到了最后冲刺的关键时期，需要发起总攻，时间不等人，现在距离夺取脱贫攻坚全面胜利的既定目标任务，到年底满打满算就剩下200多天时间。更何况，党中央、国务院从7月1日开始就要在全国开展脱贫攻坚的大普查，这个大排查不是抽样普查，而是要入村入户普查，每一户老百姓的脱贫情况到底如何，要通过这一次普查体现出来。另外，6月30日前是中央巡视整改的最后时间、最后时限，留给我们完成中央巡视“回头看”整改、国务院成效考核整改、第三方评估考核指出问题的整改的时间不到3个月，如果在这两个半月的时间内，我们不把存在的问题找出来整改到位，到了7月份以后，那将大大的影响脱贫攻坚的成效、脱贫攻坚的质量。

能不能如期打赢脱贫攻坚战,就看这最后70天的总攻了。

我们一定要保持清醒，深刻认识到如期脱贫攻坚绝不是轻轻松松就能够实现的！从目前掌握的情况看，我们解决“三保障”和饮水安全突出问题还是不够到位，扶贫产业链条短、可持续性不强，防止返贫致贫、问题整改、易地搬迁群众后续扶持任务较重。特别是这次林书记调研让我感觉到，我们的一些干部政治站位还是不够高、思想认识仍然不到位，没有认识到问题的存在、没能对问题真正重视起来，总认为差一点也无所谓！这些都反映出在聚焦聚力脱贫攻坚上有差距，在工作指导和压力传导上做得不够。

我们一定要从决胜全面小康、实现“两个一百年”奋斗目标的高度，清醒认识到肩负的重大历史责任，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，进一步增强思想自觉、政治自觉和行动自觉，清醒认识当前工作中存在的问题，咬定目标、一鼓作气，紧而又紧、实而又实地做好工作，心无旁骛、凝神聚力抓攻坚、促脱贫，用实际行动和扎实成效诠释忠诚与担当。

二、坚持问题导向，夯实攻坚基础，做细做实做好大摸底大排查工作

刚才也跟大家讲了，这次大摸底大排查是我们最后一次发现问题、夯实基础的机会。这次大摸底大排查要是做不好，以后连整改的机会都没有了。针对当前大摸底大排查存在的不实不细不深的问题