中国人民政治协商会议上饶市第四届委员会常务委员会工作报告

上饶市政协常委会委员 程建平

2020-07-03

各位委员、同志们：

我代表政协上饶市第四届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。

一、去年以来的工作回顾

2019年，党中央首次召开中央政协工作会议，习总书记发表重要讲话；中共中央出台《关于新时代加强和改进人民政协工作的意见》，为我们做好新时代政协工作注入了强劲动力。中共上饶市委始终站在推进民主政治建设的高度，精心谋划部署政协工作。市委书记马承祖同志年初作《凝聚脱贫攻坚磅礴力量》讲话，年中发表《构建新时代人民政协工作新格局》一文；市委副书记、代市长陈云同志为政协建言落实作出认真部署，市党政领导领衔督办政协重点提案取得实质进展。这些，都给我们以巨大鼓舞。在市委正确领导下，市政协常委会紧紧依靠全体委员，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，学习贯彻中央政协工作会议精神和习总书记视察江西重要讲话精神，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，围绕中心履职尽责、服务大局主动作为，为统筹推进疫情防控和经济社会发展、为“决胜全面小康，打造大美上饶”作出了积极努力。

（一）主要工作亮点有：

1.坚持会前、协商前集中学习党的创新理论。我们在各种会议召开前，坚持集中学习习近平新时代中国特色社会主义思想，及时跟进学习习总书记最新重要讲话精神；召开各类协商会，第一个议题是学习党的创新理论，协商什么学习什么，风雨无阻、雷打不动。组织部分委员到厦门大学培训。构建起以理论学习中心组学习为引领，会前学习为常态，委员学习培训、政协讲堂为重点的学习制度体系，在学习中进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，致力提升素质和学习力。

2.搭建起“年夜饭社情民意大调查”等社情民意新平台。政协委员工作室建立台帐，加强了社情民意收集整理。部分乡镇设立了政协联络组。在委员中开展了“年夜饭社情民意大调查”活动。《捕捉“年夜饭”上的社情民意》列入全国政协干部培训教材案例，被《中国政协》刊载。

3.推动方志敏及精神研究与时俱进。完成了《革命家方志敏》《军事家方志敏》《清贫方志敏》《散文家方志敏》《农运领袖方志敏》等专题研究。继“爱国、创造、清贫、奉献”之后，又延伸拓展出“信仰、忠诚、求实”的方志敏精神内核。“方志敏统战思想及启示”“方志敏经济思想及启示”分获全国政协《纵横》杂志、福建省《政协天地》杂志红色文化研究一等奖。带着《咱政协人眼中的方志敏》和《方志敏何以成为方志敏》的主题，为省政协党组及机关上党课，为江西财大、上饶幼专和福州、漳州政协委员培训班、婺源县委理论学习中心组上理想信念教育课。撰写的《可爱的中国——践行初心使命的千古绝唱》被《人民日报》刊用。协助全国政协委员撰写弘扬方志敏精神提案，推动方志敏《清贫》及“以身殉志”事迹纳入国家义务教育统编教材。市政协班子成员重走方志敏生死信仰路，真切感受革命先烈水晶般纯洁的党魂。

4.以“委员入委”为基础推进政协党建。按照中办“一入四建”要求，市政协委员和港澳台侨新特邀代表全部编入专委会管理，并据此逐步建立功能性党组织，配备了党组织负责人。市纪委精心派员来做新修订的《中国共产党纪律处分条例》辅导讲座，学习总结被省政协领导赞为“委员履职好作业”。在市委统战部高度重视下，依法依章撤销、劝辞了违法违纪政协委员。

5.“微政协”成为服务群众和委员履职新形式。弋阳县“政协微平台”粉丝超十万人，连续多年列全国政协系统“微力榜”第一，在全国地方政协工作经验交流会上发言，受到汪洋主席表扬。市政协总结弋阳经验，建立了“上饶政协”微信公众号，广泛收集网上民情和委员履职动态，努力实现让数据多“跑路”、让委员和群众少“跑腿”，关注度持续上升。

6.研究、挖掘饶信文化取得新进展。继完成辞赋形式的《上饶赋》《上饶新赋》《饶信文化赋》；诗词形式的《上饶颂》《上饶名人颂》《信仰的光辉——献给方志敏的歌》后，又完成了研究形式的“我看、我说、我唱饶信文化”三部曲。《品读上饶经典》《上饶书院》《上饶戏曲》《上饶茶文化》相继推出。围绕“万年稻作之源、万里茶道之首、千古一辩之所、千年读书之地、千载文明之城、千秋创业之市”的饶信文化精髓和饶信文化时代价值，提出一批研究成果应用建议。遵省政协指示，完成了《南宋江西“两个万里”的研究》《江西爱国“两座山”（文山叠山）研究》《毛主席最爱读的〈容斋随笔〉及作者洪迈研究》《范仲淹〈岳阳楼记〉中的忧乐情怀和上饶情结》研究。作为地域文化“后起之秀”，饶信文化进入全国政协文史数据库，领导、专家学者、市民给予了充分肯定和热情鼓励，把饶信文化应用到经济社会发展的工作深入推进。

7.推动基层政协个性化履职扬优成势。如：德兴市政协的重点提案重点督办，玉山县政协协商民主“三纳入”（纳入党委议事日程、政府工作规划、政协工作重点），鄱阳县政协坚持民主评议县直部门，婺源县政协推进《桥梁家》等履职平台建设，铅山县政协抓“八千文化”和机关文化墙建设，信州区政协“讲好委员履职故事”，广信区政协推进“菜单式协商”，万年县狠抓乡镇协商民主建设，余干县政协做好信教群众思想转化，横峰县政协编辑《政协委员脱贫攻坚群英谱》，广丰区政协建立界别委员之家等。

8.助力打造“海棠依旧”的特色市容环境。根据元代高克恭《过信州》诗中“二千里地佳山水，无数海棠官道傍”和蒋士铨“海棠焙茶”记录，我们多次建议中心城区恢复海棠种植。市直有关单位、信州、广信区把海棠作为城市彩化主要配置品种试种成功。市民公园及有关景观带、主干道等已广种各种海棠。“海棠依旧”的美景点靓城区，为大美饶城增色添彩。

9.《致敬，李桂芳》，一花引来百花开。大力宣传倒在扶贫路上的政协委员李桂芳的先进事迹，所写《致敬，李桂芳》获增科主席批示。市政协向委员发出“向李桂芳学习”的号召，横峰县开展了“我为扶贫模范办实事”活动。市政协接受福耀玻璃集团创始人曹德旺先生捐款一千万元，为横峰、万年各建成一所公办敬老院。市政协委员积极参与产业、教育、科技扶贫，安排了一批贫困户到委员企业就业。

10.《幸福山歌》在央视播出。这部由市政协创作的故事片歌颂了信州原生态歌手姚金娜“感党恩、听党话、跟党走”和“开口就唱共产党”的事迹，于去年9月9日在央视电影频道播出。到目前，市政协创作的电影已有《万年烛光》《美丽的故事》《幸福山歌》在央视播出，《我在这里等你》在院线热播。

（二）所抓重点工作有：

1.突出政治引领，思想政治基础进一步夯实。把“讲政治、守纪律”作为政协工作最重要规矩，始终保持与市委思想同心、目标同向、工作同行。建立党组成员联系党外常委、党员常委联系党外委员机制。将机关党支部一分为二，方便了管理，逐步实现“党的组织对党员委员全覆盖”“党的工作对政协委员全覆盖”。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。举办了读书班、专题党课、理论研讨活动。围绕政协“是什么、干什么、怎么干、有啥不一样”，政协“从哪里来、现在何处、到哪里去”开展交流研讨。严肃认真地开好专题民主生活会，深入查摆班子和自身不足，得到省委主题教育第七巡回指导组充分肯定。激发党建工作活力。经常为机关党员上“微党课”。举办“政协人镜头中的上饶”优秀摄影作品展。组织市政协委员和机关干部诵读《可爱的中国》、观看《我和我的祖国》影片。组织住饶省政协委员赴抚州开展异地交叉视察。开展书画联谊、摄影交流和送艺术作品下乡活动，建立了机关文化长廊和党建工作室。录制了住饶省政协委员履职微视频。开展了机关“主题党日”“我是党员我带头”、党员政治生日集中重温入党誓词活动。

2.突出围绕中心服务大局，助推发展的作用进一步彰显。去年召开全委会、常委会、主席会、委员协商请谈会33次，开展调研视察22次，形成调研报告19篇。围绕贯彻落实习总书记视察江西重要讲话精神和市委、市政府重大决策部署，从战略重点、主攻方向、推进方式方面提出建议；开展了“上饶补短板项目推进情况”专项调研，提出用足用好政策机遇、深化“放管服”改革、打造良好营商环境等建议；紧扣“产业强市”，组织委员视察市经开区，就培育特色产业、支持现有企业创新转型等提出建议；充分发挥市政协经济顾问作用，开展金融支持实体经济发展调研。与省政协经济委联合开展了“晶科能源成功化解欧盟‘双反’风险若干经验与启示”调研，刘奇书记、易炼红省长分别对调研报告作出批示。视察市高铁新区，召开了上饶大数据发展协商请谈会。开展了发展电子商务视察，向市委、市政府提交了《发展电子商务+大有可为》的报告。

助力中心城区宜居建设。连续聚焦大坳水安全建言献策。组织开展“老旧小区物业管理”“老旧小区改造提升”等专项视察。召开加强社区治理协商请谈会。开展中心城区历史文物保护、开发、利用情况视察。开展“辛弃疾文化资源开发利用”“提升我市5A景区影响力难点与对策”专题调研。会同上饶师院弋阳腔传承与发展研究中心开展了上饶戏曲保护与传承调研。历时两天，开展了以信江河谷水资源环境保护为主题的委员视察活动。

助推乡村振兴。承担并完成了全国政协常委李卓彬带领的产业扶贫调研组交办的“上饶从根本上破解农村‘一进一出’问题”调研报告。开展了“民营经济参与乡村振兴战略实施”“农村土地流转工作”专题调研，形成了调研报告。开展了休闲农业、秀美乡村后续管理视察协商。对文化旅游、农村道路建设等开展对口协商，推进采纳落实。

3.突出履职为民，服务民生成效进一步提升。常委会着眼更好满足人民对美好生活新期待，聚焦脱贫攻坚、环境保护、教育卫生等协商议政。开展了市二小、五小校园周边环境视察协商。就我市健身步道建设开展调研，提出科学规划、统筹推进等建议。聚焦“老有