凝心聚力  开拓进取

谱写四川水运高质量发展新篇章

——在2020年全省航务海事工作会议上的报告

刘孝明

2020年04月13日

同志们：

今天，我们召开全省航务海事工作会议，主要任务是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央经济工作会议精神，按照省委十一届历次全会、省委经济工作会议和全省交通运输工作会议部署，总结2019年工作，分析当前形势，明确发展思路，部署2020年工作，动员全系统广大干部职工凝心聚力，开拓进取，全面完成“十三五”目标任务，奋力谱写四川水运高质量发展新篇章。

今天，厅党组成员、总工程师陈乐生同志亲临会议并讲话，我们要深入学习领会，认真抓好贯彻落实。

下面，我讲三个方面的意见。

一、主动作为，全省水运发展取得新成效

2019年，全省航务海事系统坚决贯彻中央和省委省政府、交通运输部、厅党组各项决策部署，紧紧抓住《交通强国建设纲要》出台实施的战略机遇，以落实供给侧结构性改革和推进运输结构调整三年行动计划为主线，以服务水路运输发展为主攻方向，统筹建设、运输、安全、环保等各项工作，全年完成水运建设投资53.6亿元，争取中央和省补助资金10亿元，水上交通安全再次实现3项指标全部为零，圆满完成各项目标任务，保持了总体平稳、稳中有进的发展态势。

（一）运输通道日益畅通。一是规划体系日趋完善。全省港口集疏运系统布局规划完成编制。岷江成都至乐山段航运发展规划环评取得批复，渠江航运发展规划及规划环评通过行业专家咨询评估。配合厅开展《四川省综合立体交通网水运专项规划》编制，科学谋划水运中长期和“十四五”期发展。眉山、凉山等17市完成港口规划和规划修编。二是一批重点项目加快实施。7个续建项目基本达到时序进度，完成投资42亿元，超额完成省政府下达目标任务，其中岷江犍为航电枢纽完成三期截流，实现“蓄水、通航”目标，尖子山枢纽实质性开工，龙溪口、汤坝枢纽开始主体工程建设。5个重点项目前期工作取得进展，沱江自贡段航道等级提升二期工程、岷江龙溪口至宜宾段航道整治一期工程实现开工动员；岷江老木孔枢纽涉及的流域规划环评上报生态环保部审查；渠江风洞子枢纽工可已按缺件取得批复，土地预审已上报自然资源部待审批；沱江自贡段航道等级提升一期工程工可报告通过省发展改革委审查待批复。川渝合作重点项目嘉陵江利泽航运枢纽开工建设。三是航道管养能力进一步提升。建成高等级航道专项养护工程项目14个、在建10个。完成嘉陵江、岷江枯水期和犍为枢纽断航施工期通航保障，86批、1.87万吨大件运输货物顺利出川。

（二）服务能力逐渐提升。一是港口加快协调发展。配合推动泸、宜、乐三港资源整合，四川省港投集团正式成立并运行，标志着我省港口一体化改革发展开启新篇章。《深化川渝合作深入推动长江经济带发展行动计划》进一步落实，广元港与重庆果园港签订合作协议。泸州港在贵州赤水新建无水港，宜宾港在雅安新建集散中心，全省已建立无水港7个。二是集疏运体系积极布局。宜宾港进港铁路建设进展顺利，泸州港大件路拓宽改造工程、广安港至襄渝铁路前锋站快速通道、广元港红岩作业区（一区）进港公路、遂宁港至城区通港大道等4个项目启动实施，逐步打通进港“最后一公里”。三是港口绿色智慧发展加快。宜宾港志城作业区5G智慧港口建设启动可行性研究。泸州、宜宾和南充港建成岸电设施15套并推广使用。全省75%以上公务船舶靠港码头使用岸电。主要通航河流非法码头整治工作全面推进，摸排非法码头380座、已拆除216座，规范提升工作推进有序。17个市已由地方政府发布《港口和船舶污染物接收、转运及处置设施建设方案》并完成75%的建设任务，港口船舶污染物接收设施与城镇转运处置设施基本做到有效衔接。配合完成长江干线（溪洛渡至合江）181个港口岸线利用项目的论证和整治。

（三）运输发展稳中向好。一是航运企业加快发展。积极推动个体经营向企业化规模化发展，全省减少个体户1373户、新增省内企业116家，达到346家。全省第一家船舶管理企业获批成立，省际运输企业达到76家，其中万吨以上企业30家。新增港口企业3家、达到32家，可为港口腹地范围内的件散杂货、集装箱、液货等提供专业化服务。二是船舶标准化有序推进。全省省际运输船舶达390艘，千吨级船舶295艘，平均吨位3050吨，过三峡船闸船舶标准化率89%。推出适合嘉陵江、岷江等符合川江特点的标准船型及主尺度系列，船型标准化体系逐步完善。船舶工业发展健康，全省三级Ⅳ类以上船舶生产企业63家。三是集装箱运输稳步发展。与长江中下游及北部湾等沿海港口合作进一步深化，“天天直航快班”稳定开行，“水水中转航班”持续加密，宜宾-水富公共集装箱班轮实现常态化运行，新开通宜宾-上海“五定”集装箱班轮航线，全省集装班轮航线达到10条，每周发班34班，累计完成港口集装箱吞吐量44万标箱。四是多式联运成效明显。支持泸州、宜宾港参与多式联运示范工程建设，泸州港示范工程通过验收。达州开行首趟达州至万州港东出铁水联运班列，泸州到广州双向班列、宜宾至钦州班列、广西防城港-广安铁海联运班列顺利开行。宜宾港参与筹建南向班列平台公司，推动南向班列稳定运行。全年完成铁水联运集装箱量4万标箱，同比增长14.1%。嘉陵江航运推介会暨全线通航启航仪式成功举行，沿江货物实现水路运输通江达海。金沙江库区水路货运量及翻坝货运量持续增长。五是“水运+旅游”积极发展。落实“交通+旅游”融合发展专项行动计划，重点推进嘉陵江山水人文旅游试点项目，规划实施项目30个。加快推进水路交通“厕所革命”，建成水路客运码头厕所23个，超额完成目标任务。2019年，全省完成货运量6897万吨、货物周转量306亿吨公里，同比增长0.51%、13.33%。

（四）安全形势持续稳定。一是安全基础更加牢固。新建成渡改人行桥23座，在建15座，沿江临水群众出行更加安全便捷。积极推进建桥撤渡，撤销已建桥但未撤渡渡口32座，20座正在落实替代出行方案，全省渡口减少到886个，较“十三五”初减少33%。建成高洪水位防洪桩500余个，船舶安全停泊度汛得到保障。完成全省1.3万名船员集中安全教育。加快发展绿色环保新能源船舶，在广元、乐山启动客船提档升级试点，完成20、30客位新能源标准船型设计，设计第三代客渡船标准船型4型。全省审查船舶图纸89套，检验船舶8719艘次，从源头保障安全。二是监管责任有效落实。完成水路交通安全生产责任清单编制，安全监管责任进一步细化。落实水上交通风险防控指导意见，建立完善动态调整和重大风险源联防联控机制，重新定级全省700余个风险源等级并落实管控措施。开展老旧船舶专项治理，清理取缔各类船舶1320艘。发布《金沙江向家坝升船机通航调度规程》，联合云南省开展向家坝、溪洛渡水域执法检查。全行业共组织检查组1.3万个，检查船舶3.7万艘次、渡口码头8000余个次，巡航里程（车艇）17.2万公里，发现并整改隐患780起。三是监管手段更加智能。监测巡航救助一体化建设完成中期调整，规划实施的297个项目，已完工186个。推进市级水上交通安全管理系统和县级视频监控中心建设，凉山、乐山、广元市级监控系统开工建设，泸州、宜宾、达州完成工可等前期工作，全省698套和76个一二类重点渡口视频监控全部接入厅应急指挥系统。完成内河渡运智能化研判系统开发，在眉山、乐山试点“客渡之眼”。金沙江、长江船舶动态监测终端投入使用，累计安装船舶定位设备1438套，出川船舶实现AIS动态数据与长江共享。四是船舶污染防治有效落实。省政府牵头建立起长江船舶污染治理工作协调机制，交通运输厅、生态环境厅、住房城乡建设厅联合印发《加强船舶水污染物转移处置联合监管制度的通知》，污染物转运处置方式、单证要求和监管职责得到明确细化。18个涉水船舶较多的市已建立并运行船舶污染物接收、转运、处置联合监管机制和联单制度，防治船舶及其有关作业活动污染水域环境应急能力建设规划有序推进实施。全省未发生船舶污染水域事件。五是应急救援更加高效。水上交通安全预警响应处置程序和主要江河水上交通安全监管与应急救援联防联动机制有效落实，预警响应和突发事件处置流程更加规范。厅联合自贡市政府开展大型水上交通安全暨船舶防污染应急演练，省市应急力量联合拉练获得圆满成功。2019年，全省处置水上交通突发事件37起，救助人命128人次，水上交通安全事故“零发生”，实现“不跑一艘船、不死一个人、不发一起事故”的目标。

（五）行业治理能力有效提升。一是党的建设全面加强。坚持把政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉践行“两个维护”。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，局开展专题调研并形成高质量调研成果4个，整改问题11个。积极推进“四好一强”领导班子创建、“五好党支部”建设等重点工作，局党委连续7年被厅评为“四好一强”成效显著班子和落实党建工作责任制先进单位。二是党风廉政建设强力推进。对3市部省补助资金项目开展审计监督，发现并限期整改问题33个。开展廉政警示教育，内控管理实现全覆盖，巡视、巡查发现问题全部整改完成，行业上下风清气正的政治生态不断巩固。局党委被评为落实党风廉政建设责任制先进单位。三是法治建设持续深化。《四川省水路交通管理条例（修订）》完成调研论证。深入清理规范各级水路交通行政权力，优化完善行政权责清单制度，省本级实现公开透明运行。以航务海事综合信息平台为切入点，探索推进船舶证书“多证合一”。完成2019年水路交通行政执法评议。出台渔船检验和监督管理职责划转有关工作的指导意见，顺利承接渔业船舶检验和监督管理职责。四是民生工作精准有力。加大精准扶贫力度，巩固定点帮扶村脱贫成果，在项目和资金上向贫困地区倾斜。农村水路客运燃油补贴资金按时足额发放到位，行业扫黑除恶深入开展，发展环境不断改善。五是队伍建设得到加强。组织参加全国首届船检业务技能比武大赛，1个集体4名个人获奖。深化与广东局海事“结对子”，加大干部交流锻炼和人才培训力度，局组织各类培训11期，500余名干部职工参训。六是行业软实力有效提升。开展“蜀水逐梦 传承奋进”行业先进典型宣传活动，12名行业先进典型展现了航务海事干部职工忠诚担当、奋发向上的精神风貌，激发了干部职工的奋斗活力。《中国水运史》《中国水运建设实录》四川部分编纂按交通运输部时序要求积极推进。新华社、四川电视台等省级以上媒体宣传报道行业发展动态100余次，行业形象明显提升。

同志们，过去的一年，面对复杂多变的发展形势和艰巨繁重的发展任务，全省航务海事系统在攻坚克难中奋力前行，在追赶超越中实现突破。特