在全厅加强制度建设推进“转职能、抓落实、作表率”动员会议上的讲话

省农业农村厅党组书记、厅长　卢仕仁

（2020年1月2日）

今天的会议，是2020年召开的第一个全厅重要会议，既是贯彻落实党的十九届四中全会及省委十届十次全会精神，推进我厅制度建设的动员会，也是深化“三转、三抓、三高”，开启“转职能、抓落实、作表率”作风建设的启航，全面补上“三农”领域短板，完成“三农”领域硬任务，确保农村同步全面建成小康社会的誓师会。

一、主动适应“三转”、积极做好“三抓”、努力实现“三高”，推动农业农村工作取得了新成效

2019年是我厅履行新职能的开局之年，广大干部职工积极适应机构改革新形势新任务新要求，推动农业农村改革发展、机关党建等各项工作实现开门红。主要成绩概括为“三个一年”：

（一）是适应形势、转变职能，推进农业向农村工作转型发展的一年。2018年11月27日，省农业农村厅正式挂牌，新的机构在工作性质和职能上实现了“三个转变”：在部门性质定位上，由单纯的政府组成部门向政府组成部门和党委工作机构融合转变，既为省委省政府当好参谋，又牵头协调“三农”各项工作，工作责任更大了，工作任务更重了。在工作职能上，由主要抓农业向抓农村转变，统筹推进农村经济、政治、文化、社会、生态文明建设，服务领域更广了、服务空间更大了。在工作手段上，由支农要素的碎片化向适度集中转变，将6个省直部门承担的部分职能和任务向我厅划转，职能关系更顺了、工作压力更大了。比如高标准农田建设，由“五牛下田”到一家统管；农村人居环境整治由我厅牵头主抓；美丽乡村建设、乡村治理是其他部门划转过来的新职能。我们不畏惧、不推卸、不回避，短短的一年，完成了机构设置、人员配备、职能交接，各项工作步入了正轨。

（二）是补短板、强弱项，完成对标全面建成小康社会“三农”工作硬任务，实现高质量发展的一年。深入贯彻落实党中央、国务院关于“三农”工作决策部署，圆满完成了省委省政府和农业农村部年初确定的各项目标任务。主要有八大亮点：一是粮食生产。全年粮食总产810.8亿斤，增长1.17%，创历史新高，居全国第4位，实现“十六连丰”。二是农民收入。前三季度增长10.1%，比全国高0.9个百分点，居全国第4位。全年增幅预测9.9%，进一步缩小与全国平均水平差距85元。三是稻渔综合种养。新增157万亩，增长96.3%，总面积达317万亩，居全国第3位。四是秸秆粪污“两利用”。成功举办秸秆综合利用产业博览会，农作物秸秆、畜禽粪污综合利用率达90%和80%，比年初目标均提高1个百分点，分别比全国高5个、8个百分点。我省2018年畜禽粪污资源化利用工作被农业农村部评为优秀等次，位居全国第2。五是农村改革。入选全国农村集体产权制度改革首批整省试点，93.7%的村完成产权制度改革，52.8%的村完成“三变”改革，预计新增集体经济强村350个。六是高标准农田建设。2018年我省高标准农田建设获得了国务院激励。2019年380.8万亩建设任务进展良好，开工率超80%。七是主体培育。家庭农场、农民合作社双双突破10万个，分居全国第1位、第8位。八是“三品一标”。新培育“三品一标”农产品1390个，有效使用数7262个，居全国第6位。我省农业农村工作得到中央农办和农业农村部充分肯定。在前不久召开的全国农业农村厅局长会议和全国促进农民合作社和家庭农场高质量发展工作现场会等会议作典型发言，我省典型经验在中央农办《农村要情》和《农村工作通讯》《农民日报》等媒体上刊载。

（三）是抓大事要事，全面攻坚克难，各项工作取得显著成效的一年。全力抓好中央一号文件贯彻落实督查、中央环保督查“回头看”、脱贫攻坚专项巡视、“大棚房”问题专项整治行动、农村扫黑除恶和国务院农村人居环境整治大检查等重大事项，确保了中央决策部署在我省落地生根。全力以赴打赢非洲猪瘟防控、生猪稳产保供及抗旱秋种攻坚战，稳住农业这个基本盘，发挥了“三农”压舱石的作用。成功举办合肥农交会、上海农交会和秸秆博览会，牵头成立长三角绿色农产品生产加工供应联盟，体现了主动作为、积极作为的政治担当，扩大了我省“三农”工作的影响力。着力加强机关队伍建设和服务保障能力建设，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事。提拔使用了60多名副处级以上干部，交流轮岗50多人，干部选拔任用步入良性循环，人心更顺、干劲更足。农业大厦进入验收扫尾阶段，期盼了十几年的新办公楼即将交付使用。安徽农业工程职业技术学院建设规划已顺利完成，资金、土地问题亦已解决，今年将大头落地。安徽机电工程学校划转地方工作有序推进。职工食堂运转良好，有效解决了干部职工工作餐问题。25家厅属企业改制只剩最后一家，即将收尾。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实推进“严规矩、强监督、转作风”专项行动，完成省委巡视整改等重大工作，全面从严治党纵深推进，党的建设进一步加强。

看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。一年来所取得的成绩，是我们坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想指导工作的结果，是省委、省政府坚强领导的结果，也是全厅广大干部职工努力奋斗的结果！

发展是主流，成绩是主要，担当是主体，一年来的发展成效有目共睹、值得肯定。但是，也应该清醒地认识到，在实际工作中，特别是在作风建设上，或多或少存在一些不容忽视的问题和亟待改进的方面，主要是主动担当的意识不够强、开拓创新的劲头不够足、统筹发展的能力不够好、狠抓落实