在广西北部湾森林城市群建设总体规划工作座谈会暨专家咨询会上的讲话

蒋桂雄

2019年09月29日

各位专家、各位代表，同志们：

为贯彻落实习近平总书记关于“着力推进森林城市群建设”等重要指示精神以及国家林草局关于推进森林城市群建设的工作部署，我区于2018年启动广西北部湾森林城市群规划建设前期研究工作，并成立了以自治区绿委、林业局主要领导为组长的工作领导小组，办公室设在自治区绿委办。委托国家林草局林产工业规划设计院和广西林业勘测设计院联合编制《广西北部湾森林城市群建设总体规划》（简称《总体规划》），并制定了《广西北部湾森林城市群建设总体规划编制工作方案》。目前，已基本完成《总体规划》（初稿）。按照工作方案要求，《总体规划》要在学习借鉴广东珠三角规划建设的成功经验基础上，更科学合理，符合实际并具有较强的可操作性。今天会议的主题是将《总体规划》（初稿）征求相关部门意见和咨询专家意见等两个内容合并进行。刚才，自治区绿委办汇报了规划编制工作情况和珠三角国家森林城市群规划建设经验的考察情况；承担本次总规的编制单位负责同志对《总体规划》（初稿）做了一些说明；各位特邀专家和自治区各有关部门的代表都发表了很好的建设性意见。相信通过本次具有工作交流与技术咨询双重成效的会议，有助于大家提高对推进广西北部湾森林城市群规划建设工作重要性认识，树立加快推进广西北部湾森林城市群规划建设的信心和责任。现在，我受自治区林业局委托谈三点意见：

一、深刻认识开展广西北部湾森林城市群建设的重要意义

首先，是贯彻落实习近平生态文明思想的主要实践。

党的十八大报告“把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程”。党的十九大进一步将“人与自然和谐共生”作为新时代中国特色社会主义建设的基本方略之一，强调生态保护与建设是生态文明建设的重要内容和组成部分。习近平生态文明思想核心就是要求新时代生态文明建设必须坚持人与自然和谐共生、绿水青山就是金山银山、良好生态环境是最普惠的民生福祉、山水林田湖草是生命共同体、用最严格制度最严密法治保护生态环境、共谋全球生态文明建设“六项原则”；加快构建生态文化体系、生态经济体系、目标责任体系、生态文明制度体系、生态安全体系“五大体系”，突出强调了绿色发展的重要意义。尤其是习近平总书记对城市生态建设高度重视，先后作出了一系列重要指示。2016年1月26日，习总书记在主持召开中央财经领导小组第12次会议时强调，要着力开展森林城市建设。习近平生态文明思想是确保党和国家生态文明建设事业发展的强大思想武器、根本遵循和行动指南，也为森林城市从单体建设向城市群系统发展指明了方向。森林城市群是生态文明思想落实在区域城市发展上的重要载体，体现区域生态高度融合、生态安全一体化建设的内在要求。着力开展森林城市和森林城市群建设，已成为习总书记对推动林业发展的新要求，已成为实施国家发展战略的新内容，已成为人民群众对享受良好生态服务的新期待。为此，中央十三五规划建议、中央关于加强城市规划建设管理的若干意见、国家十三五规划纲要等重大决策部署，赋予了森林城市建设拓展区域发展空间、营造城市宜居环境、扩大生态产品供给等重要任务。我们一定要从国家战略全局和人民生态福祉的高度，充分认识开展森林城市建设的重要性和紧迫性。切实把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央的决策部署上来，努力把森林城市建设推向新境界。

其次，是深入推进新时代森林城市建设的创新实践。

2004年至2018年底，全国共有166个城市获得了“国家森林城市”称号。在这15年中，森林城市建设极大地促进了城市森林生态体系完善和森林资源增长，取得了显著成效，开创了城乡生态建设的新局面、拓展了民生福祉改善的新途径、探索了城市转型发展的新方式、搭建了生态建设全民参与的新平台、传播了生态文明的新理念。为明确我国森林城市建设方向和奋斗目标，2016年国家林业局颁布的《关于着力开展森林城市建设的指导意见》将“着力推进森林城市群建设”列为8项主要任务之一；2018年发布了《全国森林城市发展规划（2018-2025）》中明确指出，除了6个国家级森林城市群外，鼓励和支持各省（区、市）建设有地方特色的区域性森林城市群。到2020年，我国将建成6个国家级森林城市群、200个国家森林城市；到2025年，将建成300个国家森林城市，最终到2035年，基本实现森林城市生态服务均等化，全民共享森林城市建设的生态福利。这标志着我国森林城市建设发展已进入了由“单个城市独立创建”向“相邻城市共建”、由“城内为主”转变为“城内、城间”并重、由“以林为主”转变为“山水林田湖海城并重”的系统发展新阶段，森林城市群建设已成为新时代森林城市建设的创新实践。

再次，是服务北部湾开放开发的重大生态行动。

广西北