在全市统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的讲话

薛占海

2020年02月25日

同志们：

按照会议安排，我就全市统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作先讲三点意见，请大家认真抓好贯彻落实。

一、迅速行动，扎实有序推进新冠肺炎疫情防控

1月20日全国、全省新冠肺炎疫情防控电视电话会议后，我市立即召开了会议，全面安排部署全市疫情联防联控工作。新荣书记多次听取全市疫情防控工作汇报，对联防联控工作提出明确要求。市委常委会、市政府常务会、市联防联控工作领导小组会、专题会、视频调度会多次研究，先后下发6个领导小组命令，依法有序推进疫情防控工作取得积极成效。这一段时间，我们主要作了以下工作：

一是及时组建协同作战指挥体系。第一时间学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示精神，全面落实中省各项决策部署，坚决扛起属地管理责任，及时成立由党政主要领导任双组长，市人大、市政协主要领导和市委常委、政府副市长等任副组长的高规格组织领导机构，建立横向到边、纵向到底的协同作战指挥体系，制定应急方案，启动应急响应，凝聚工作合力，为全市疫情防控工作依法科学有序开展提供了坚强保障。市县乡三级党政领导和各部门单位主要负责人全部取消春节休假，返回工作岗位，靠前挂帅指挥，明察暗访督查，现场指导解决问题。建立市级领导包县、县级领导包乡、乡镇导包村、村组社区干部包户盯人制度，全市1595名第一书记全部驻村蹲守一线防控，形成了全民参与、各级联动的强大工作合力。

二是积极制定疫情防控具体措施。坚持“外防输入、内防扩散”，依法依规科学精准开展疫情防控，严格落实“五个严禁”要求，持续优化调整“两站一场”和高速公路出入口疫情检查，对外地特别是武汉来延返延人员进行检查检测，确保不漏一车一人。取消各类大型活动，暂闭所有人员聚集场馆、景区和经营场所，暂停乡村集市活动，关闭活禽海鲜等交易市场，倡导“红事停办、白事简办”，最大限度减少人员聚集。对全市小区、村庄、单位实行封闭式管理，实行链长负责制，密切跟踪重点人群，落实相关隔离措施，确保阻断疫情传播链条。

三是集中一切力量救治确诊患者。整合全市呼吸、感染、护理等医疗力量，针对确诊患者的具体情况，科学制定救治方案，实行24小时特护救治。抽调中医专家全程指导确诊患者中医药治疗，注重中西医结合，取得良好效果，入选国家中医药管理局科研攻关项目。组成心理应急医疗队，全面开展心理咨询及心理危机干预。全市确诊的8例患者全部治愈出院，实现“清零”目标。

四是多管齐下搞好服务保障。市县下达疫情保障资金9487.4万元，发动社会各界捐款捐物折合1381万元。开通防疫物资调运绿色通道，将采购筹集到的防护口罩、专业防护服、医疗器械、治疗药物和清洁消毒杀菌等所有医疗物资统一调度，优先保障防控一线。积极调度粮油、肉蛋奶等群众生活必需物资，加大蔬菜、猪肉投放市场力度，保障群众正常生活。严格市场监管执法，严厉打击囤积居奇、哄抬物价等扰乱市场行为。疫情发生以来，全市生活必需品储备充足、价格平稳。

五是积极帮助企业渡过难关。建立企业复工复产领导包抓、派驻专人指导机制，一人一企、点对点协调解决具体问题。市级领导多次深入企业开展调研，指导疫情防控工作，现场办公，帮助企业解决180多个困难问题。及时制定下发《关于有效应对新冠肺炎疫情促进经济平稳发展的16条暂行措施》，积极向金融机构推荐12户医药、物资生产企业获得贷款支持，给予疫情防控重点企业贷款利息50%的补贴或适当补助，对承租国有资产类经营用房或办公用房的中小企业实行免收或减半收取3个月房租，对符合要求的企业可延迟缓缴社会保险费、降低住房公积金缴存比例、提高返还失业保险费比例，通过多措并举手段，切实减轻企业负担。

六是全力推进企业复工复产。按照分级分区管控要求，一手抓疫情防控、一手抓复工复产，严格落实属地管理责任和企业主体责任，督导企业科学制定复工复产方案，开通绿色运输通道，提高行政审批服务效能，强化产运需监测协调，加强企业生产和原材料供应保障，强有力推进全市企业在科学防控的前提下复工复产。截止昨天，全市“五上”企业复产复工370户，其中规上工业企业75户，复工率30.1%。

在这场疫情防控的人民战、阻击战中，全市各级各部门和广大党员干部坚守一线、履职尽责，广大医务人员冲锋在前、无私奉献，广大人民群众众志成城、守望相助，广大公安民警、疾控工作人员、社区工作人员等坚守岗位、日夜值守，广大新闻工作者不畏艰险、深入一线，为疫情防控作出了重大贡献。市委、市政府和全市人民感谢你们！同时，一些县区探索出了一些好的经验和做法，希望大家互相学习借鉴，扬长补短，继续保持战斗姿态，把各项工作抓实抓好。

二、认清形势，正视疫情防控和复工复产存在的问题

疫情发生以来，新荣书记和我以及其他市级领导多次深入县区、乡镇、企业、小区、村组明察暗访，督查指导。近期，我先后与长庆油田、延长集团、黄陵矿业、能源集团等油煤气生产企业座谈，对非能企业复工复产情况进行了实地调研，解决企业复工复产存在的实际困难和具体问题，发现了我们在疫情防控和复工复产中存在一些突出问题，需要引起大家足够重视。

一是不听指挥，政令不畅，有令不行。疫情发生以来，党中央根据疫情形势变化，及时调整战略部署，科学安排每一阶段的工作重点和任务，省上和市上也按照中央的统一部署，结合本地实际，及时制定落实意见，调整每个阶段的工作重点和任务。但是，我们在调研检查中经常发现，一些县区和单位，对中省市下发的各类通知、文件、指令和召开的有关会议精神、领导讲话精神，不及时学习领会精神实质，不第一时间安排落实，更不根据上级的阶段性安排部署及时调整工作思路和重点，甚至不执行上级要求，层层加码，另搞一套。比如，市防控领导小组6号令都发了，一些地方还在执行3号、4号令；市上在2月2日发布的2号令中就明确要求县与县之间、乡与乡之间不设立检查点，可是我2月21日在县区调研时现场发现，吴起县白豹镇在与志丹县顺宁交界处还依然设着检查点。延川县在县界设的检查点市上几次说都不撤，最后孙矿玲市长亲自下去督查才撤了；2月18日我主持召开三产服务业复工复产专题会，明确要求服务业尽快复工复产，但是这几天调研发现，各县区大部分商场门店都没有开门营业，有些商户想开，有关部门还要审批，甚至挡住不让开。凡此种种，这里就不一一点了。

二是工作不主动，缺乏担当，推进企业复工复产不力。