在全市基层协商民主建设经验交流现场观摩会上的讲话

周铁根

2019年06月19日

同志们：

今天，我们召开全市基层协商民主建设经验交流现场观摩会，主要是总结交流经验，分析存在问题，研究工作举措，扎实推动基层协商民主建设试点工作深入开展，为在全市全面推开打下坚实基础。刚才，我们实地查看了鼓楼区、云龙区、泉山区部分试点街道、社区协商议事室建设情况，观看了基层协商民主建设专题片，听取了4位同志的发言，总的感觉是各地对基层协商民主建设试点工作重视程度高、推进措施实、落实效果好，许多工作思路和创新做法具有很强的示范带动作用。希望大家相互借鉴、深化交流，勇于创新、奋力开拓，在新的起点上推动徐州基层协商民主建设走在全国前列、勇立时代潮头。

今年以来，在全国政协、省政协的指导帮助下，我们把推进基层协商民主建设作为一项光荣而艰巨的重大任务抓紧抓好，形成了“党委领导、政协搭台、百姓参与”的实践经验，打响了基层协商民主建设的徐州品牌。一是各级党委领导有力，实现了由加强“顶层设计”向深化“改革试点”的突破。各级党委全面加强对基层协商民主建设的组织领导，有力有序开展两级试点工作，把市委推进基层协商民主建设的“实验室”变成“工作间”、“规划图”变成“施工图”，积极推动各项部署要求落地生根、开花结果，为下一步基层协商民主建设“百花齐放”打下坚实基础。二是政协系统推进有方，实现了由搭建“议事平台”向打造“履职舞台”的转变。市、县两级政协认真履行领导小组办公室职责，积极研究出台政策文件，严格落实政协领导包挂制度，扎实抓好基层协商民主建设指导推进工作，精心搭建政协委员基层履职平台，推动各级委员工作向基层延伸、力量向基层下沉，有效发挥了政协专门协商机构的作用。三是全市上下奋发有为，实现了由探索“徐州实践”向创造“徐州典型”的跨越。各地、各试点单位大胆探索、创新实践，形成了睢宁县“村民协商议事会”、邳州市“公共空间治理”、贾汪区“新时代文明实践中心建设”、鼓楼区“4F协商模式”、云龙区“绿地北社区工作法”等一批特色做法和先进典型。近期，安顺主席代表徐州在全国、全省政协工作经验交流会上分别作了经验介绍，受到了上级领导的充分肯定。连日来，人民日报、中央电视台、人民政协报、新华日报、人民网等主流媒体，对我市基层协商民主建设的相关经验做法作了广泛宣传报道，进一步提升了徐州的知名度和美誉度。可以说，我市基层协商民主建设工作之所以引起强烈反响，是各级党委高度重视、坚强领导的结果，是全市政协系统担当实干、锐意创新的结果，是各有关部门、基层群众密切配合、积极作为的结果。在这里我代表徐州市委，向大家的辛勤工作和努力付出表示衷心的感谢！ 

应当看到，当前我市推进基层协商民主建设的成效还是初步的，工作中还存在一些短板和不足，也面临一些机遇和挑战。我们既要戒骄戒躁，正视“船到中流、人到半山”的困难预期，彻底摒弃一蹴而就的简单想法；也要登高望远，看到“广阔天地、大有可为”的光明前景，始终保持昂扬向上的坚强定力，真正以钉钉子精神把徐州基层协商民主建设不断推向前进。希望各地各部门时刻保持清醒头脑，充分认清当前形势，把基层协商民主建设摆在更加重要的位置，切实增强在新起点上推进基层协商民主建设的责任感和紧迫感。第一，加强基层协商民主建设，是贯彻落实习近平总书记视察徐州重要指示、推动经济社会全面发展全面进步的重要抓手。党的十九大后，习近平总书记首次地方视察就来到徐州，聚焦高质量发展作出重要指示，为新时代徐州发展提供了千载难逢的重大机遇。习总书记强调的高质量发展，就是要着力解决好发展不平衡不充分问题，满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的需要，更好推动人的全面发展、社会全面进步。我们要深入贯彻落实习总书记视察徐州重要指示，以交出高质量发展“满意答卷”为根本目标，把基层协商民主这一伟大创造与加强基层党组织建设、实施乡村振兴战略、完善基层群众自治制度、保障和改善民生等工作有机融合，推动协商民主建设的“红利”延伸到基层每一块工作短板、每一处薄弱环节，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展，为徐州经济社会全面发展、全面进步不断注入新的动力。第二，加强基层协商民主建设，是提高城市文明程度、加快实现社会治理能力现代化的必然要求。站在人类发展的历史长河中来看，我们对民主政治建设的探索与追求，归根结底都是为了推动文明永续发展。从一个城市来看，文明是所有市民综合素质的集中反映，是健康有序民主政治制度的具体体现。如果每个市民都自说自话、无序表达，徐州便不可能有全国文明城市的金字招牌、也没有条件去打造全国一流营商环境。我们加强基层协商民主建设，就是要通过现代化的治理手段，把基层最广泛的群体、最多样的意见组织集中起来，通过沟通的渠道、协商的办法碰撞交融，最终找到符合各方利益的最大公约数。各地各部门要从物质文明、政治文明、精神文明、社会文明和生态文明“五个文明”的高度来综合考量基层协商民主建设，以提升社会文明素养、道德水平为重点，大力培养群众协商民主意识，让老百姓在协商中不断增强获得感幸福感，加快实现社会治理能力的现代化。第三，加强基层协商民主建设，是践行以人民为中心发展思想、凝心聚力建设幸福美好“大家庭”的有力举措。人民是历史的创造者，是决定党和国家前途命运的根本力量。习近平总书记指出，全心全意为人民服务，始终代表最广大人民根本利益，是我们能够实行和发展协商民主的重要前提和基础。加强基层协商民主建设，就是要坚持以人民为中心的发展思想，把人民群众作为推进协商民主的重要力量，广泛听取人民内部各方面的意见和建议，真正做到协商于民、协商为民。我们要坚持推动协商重心下移，深入实际、深入基层、深入群众，做到知民情、解民忧、纾民怨、暖民心，多干让人民满意的好事实事，充分调动人民群众的积极性、主动性和创造性，更好汇聚起全市人民同心同德建设幸福美好“大家庭”的强大力量。各地各部门要进