在七届区政府第三次全体（扩大）会议上的讲话

2019年03月26日

同志们：

今天，我们召开七届区人民政府第三次全体（扩大）会议，主要任务是：讨论今年提交“两会”审查的《政府工作报告（送审稿）》、《2018年国民经济和社会发展计划执行情况及2019年计划（草案）的报告（送审稿）》、《2018年财政预算执行情况和2019年财政预算（草案）的报告（送审稿）》，审定《区政府工作规则（送审稿）》，安排部署政府自身建设和当前几项重点工作。

出席今天会议的有：区人大相关领导，区政府班子成员，区政府工作部门主要负责人。

列席今天会议的有：区纪委监委、区法院、区检察院、区人武部有关负责同志；区委区政府重点工作督导组组长；四大办公室、区委有关部门负责人；区政府各直属机构和综合办事机构、区级有关单位主要负责人；各乡镇人民政府乡镇长。

今天的会议共有两项议程。

首先，进行第一项议程：讨论“三个报告”，审定《区政府工作规则（送审稿）》。

①现在，请区政府办就《政府工作报告（送审稿）》、《区政府工作规则（送审稿）》起草情况作说明。

②请区发改局就《2018年国民经济和社会发展计划执行情况及2019年计划（草案）的报告（送审稿）》起草情况作说明。

③请区财政局就《2017年财政预算执行情况和2018年财政预算（草案）的报告（送审稿）》起草情况作说明。

刚才，三个部门分别就“三个报告”和《区政府工作规则（送审稿）》作了起草说明。现在，请大家对“三个报告”和《区政府工作规则（送审稿）》进行讨论发言，发言不分先后，可以畅所欲言，如果有相同意见并且前面已经有同志提出来了，其他同志就不要再重复了。请大家开始发言。

前面，大家对“三个报告”和《区政府工作规则（送审稿）》提出了很好的修改意见和建议，说明大家对这项工作非常重视，会前准备很充分，体现了认真负责的态度。会上没有发言的同志，可以直接在印发的文稿上修改，会后直接向起草组反馈。对于大家所提的意见和建议，起草组要仔细梳理、充分吸纳，抓紧修改、认真完善，使报告更加完善、规则更加合理，并按程序提交区委常委会审定。

下面，我就相关工作讲四点意见：

一、深入学习贯彻全国、全省、全市“两会”精神

全国“两会”精神主要体现在李克强总理所作的《政府工作报告》中。《报告》全面总结了2018年工作，国内生产总值增长6.6%，总量突破90万亿元，经济运行保持在合理区间，决胜全面建成小康社会又取得新的重大进展。客观指出了我国发展面临的问题和挑战，①世界经济增速放缓，保护主义、单边主义加剧，国际大宗商品价格大幅波动，不稳定不确定因素明显增加，外部输入性风险上升；②国内经济下行压力加大，消费增速减慢，有效投资增长乏力；③实体经济困难较多，民营和小微企业融资难融资贵问题尚未有效缓解，营商环境与市场主体期待还有较大差距；④自主创新能力不强，关键核心技术短板问题凸显；⑤一些地方财政收支矛盾较大；⑥金融等领域风险隐患依然不少；⑦深度贫困地区脱贫攻坚困难较多；⑧生态保护和污染防治任务仍然繁重，等等。明确释放了2019年利好政策，积极的财政政策加力提效，稳健的货币政策松紧适度，就业优先政策全面发力，继续坚持以供给侧结构性改革为主线，继续打好三大攻坚战。比如：减费降税，支持实体经济发展；简政放权，释放市场活力。今年赤字率拟按2.8%安排，比去年预算高0.2个百分点；中央对地方均衡性转移支付增长10.9%；实施更大规模的减税，重点降低制造业和小微企业税收负担，等等。科学提出了2019年经济发展目标，国内生产总值增长6%～6.5%的区间目标。

全省“两会”精神主要体现在尹力省长所作的《政府工作报告》中。《报告》全面总结了2018年工作，指出了全省经济社会发展中的问题和困难，提出了2019年经济社会发展的主要预期目标：全省地区生产总值增长7.5%左右，全社会固定资产投资和社会消费品零售总额分别增长10%，地方一般公共预算收入增长与经济增长基本同步，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和9%。

全市“两会”精神主要体现在邹自景市长所作的《政府工作报告》中。《报告》全面总结了2018年工作，指出了全市经济社会发展中的困难和问题，提出了2019年全市经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长8.0%，规上工业增加值增长10.2%以上，全社会固定资产投资增长14.0%以上，社会消费品零售总额增长11.2%以上，地方一般公共预算收入增长与经济增长基本同步，城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%以上、9.0%以上。

李克强总理、尹力省长、自景市长分别作的《报告》，是指导2019年全国、全省、全市政府各项工作的行动指南和具体“路线图”，释放了更加积极的信号和更多的利好政策。各级各部门要结合中央、省委、市委、区委全会精神和经济工作会议精神，立足本行业、本领域、本辖区实际，认真学习领会，抓好贯彻落实，确保各项部署落地见效。

2018年，全区上下专注定力、攻坚克难，各项工作都取得了良好成效。一是经济实力不断增强。主要经济指标增速取得了“三个第一、一个第二、两个第三、一个第七”的好成绩，特别是GDP突破了50亿元大关，农村居民人均可支配收入增速连续6年居全市第一。二是脱贫摘帽顺利通过省考。圆满完成了23个贫困村退出、4527人脱贫的年度减贫任务，脱贫摘帽各项指标全面达标，顺利通过省、市考核验收和第三方评估检查。三是特色工作亮点纷呈。成功举办了一系列重大节会活动，圆满完成了国家农产品质量安全县区等一系列创建任务，荣获了全省农民增收工作先进县区等一系列重要荣誉。这些成绩来之不易，是大家共同努力、超常付出的结果。在此，我代表区政府，向大家表示衷心的感谢。

二、进一步加强政府自身建设

这次全体会议是机构改革后的第一次全体会议，本次机构改革是自上而下、有科学顶层设计的改革，改革后机构设置、部门调整、职能转棣、人员流转非常大，朝天改革后共设35个部门，其中党委部门9个，区政府工作部门26个，政府部门中新组建13个（区农业农村局、区文化旅游和体育局、区卫生健康局、区退役军人事务局、区应急管理局、区司法局、区市场监督管理局、区医疗保障局、区住房和城乡建设局、区水利局、区林业局、区行政审批局、区综合行政执法局）；共设置区政府直属事业单位13个（区投促局、区征拆办、区蚕业局、区供销联社、区重点办、区人防办、区金融服务中心、区体育发展中心、区国有资产事务中心、区防震减灾中心、明月峡景区管理局、曾家山景区管委会、水磨沟旅游景区管委会），其中新组建4个（区金融服务中心、区体育发展中心、区国有资产事务中心、区防震减灾中心）。面对新机构、新班子、新人员，政府自身建设、班子队伍建设、干部能力建设亟需加强。下面，我就政府自身建设强调几点意见。

（一）提高政治站位，坚决服从党的全面领导。机构改革中区委设立9个议事协调机构（7个委员会、2个小组），全面加强党的领导，政府必须坚决服从党的全面领导。一要讲政治。政府系统干部要树牢“四个意识”，坚决贯彻落实上级各项决策部署，坚决服从区委和政府领导，做到令行禁止、政令畅通。二要守规矩。要遵守党的政治纪律和政治规矩，带头执行中央、省、市、区委各项规定和要求，严格执行重大事项请示报告等各项制度规定。

（二）加强学习研究，全面提升抓发展的能力。新形势下的政府工作变化很大、要求很高，各位副区长、各级各部门，特别是新组建的部门、新调整的干部，要结合机构改革后本单位的职能职责，加强学习研究，加快转变角色，尽快摸清门道，迅速打开工作局面。一要学习各级会议精神。搞好学用结合，以便更好的谋划和推动工作。二要深入研究重大战略部署。要深入研究各项宏观政策和重大战略机遇，善于捕捉、吃透弄懂与本行业、本领域相关的利好政策，以便更好的谋划、编制和争取项目。三要加强业务知识学习。机构改革后，许多部门职能职责将发生变化，需要大家加强对本行业、本领域的业务知识学习，不断适应新的形势和要求，按新的规矩办事，在错综复杂的矛盾中去寻找新的机遇。

（三）注重协作配合，努力形成团结共事的良好氛围。现在社会已进入大融合时代，团队要搞好团队协作配合。一是政府班子成员之间要协作配合。区政府班子要给全区做表率，各位副区长之间要做到分工不分家、补台不拆台，特别是各自分管范围内的重要工作，既要及时向我请示汇报，又要主动与相关常委保持密切沟通。二是部门之间要加强协作配合。要加强信息沟通、工作衔接和相互配合，尤其在重要工作协调上、重大项目建设上，要相互支持