在全市脱贫攻坚第七次推进会上的讲话

张战伟

2019年5月29日

今天我们召开这次会议，主要任务是传达学习习近平总书记关于脱贫攻坚的重要指示和中央、省委新的部署要求，通报省脱贫攻坚领导小组办公室对我市2018年度脱贫攻坚成效考核反馈的有关情况，总结成绩经验，找准问题差距，表彰先进、激励后进，动员全市上下以更加强烈的责任担当、更加务实的工作作风，按时保质全面完成脱贫攻坚各项任务，坚决打好打赢脱贫攻坚战。刚才，祥玉同志总结了2018年脱贫攻坚工作，对今年的脱贫攻坚工作作了安排部署；宏宇同志宣读了表彰决定；3个单位作了典型发言。会议还印发了相关文件，大家要抓好贯彻落实。下面，我再讲三点意见。

一、认清新形势新任务，坚定打好打赢脱贫攻坚战的信心决心

今年是实施打赢脱贫攻坚战三年行动计划的第二年，脱贫攻坚工作已经到了决战决胜的最关键阶段，全市各级各部门和各级党员干部要站在讲政治的高度，坚决贯彻中央、省委要求部署，紧密结合我市工作实际，以更大的决心和毅力，奋力夺取脱贫攻坚战的决定性胜利。

要深入学习习近平总书记扶贫开发战略重要思想，进一步提升思想认识、把准前进方向。今年以来，习近平总书记高位推进脱贫攻坚，先后在参加全国“两会”河南代表团、甘肃代表团审议时，在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会、中央政治局常委会议和中央政治局会议、中央财经委员会第四次会议上，就脱贫攻坚工作提出一系列新要求新部署。就保持战略定力，总书记强调，脱贫攻坚战进入决胜的关键阶段，务必一鼓作气、顽强作战，不获全胜决不收兵。最要紧的是防止松懈、防止滑坡。在参加河南代表团审议时，要求我省再接再厉，咬定“两不愁三保障”目标，精准施策，精准发力，按时按质完成脱贫攻坚任务。在参加甘肃代表团审议时，提出要坚定信心不动摇、咬定目标不放松、整治问题不手软、落实责任不松劲、转变作风不懈怠。就解决“两不愁三保障”突出问题，总书记强调，到2020年稳定实现农村贫困人口“两不愁三保障”，是贫困人口脱贫的基本要求和核心指标，直接关系脱贫攻坚质量；要摸清底数，聚焦突出问题，明确时间表、路线图，加大工作力度，拿出过硬措施和办法，确保如期完成任务。就巩固脱贫成果，总书记强调，脱贫攻坚期内已脱贫的贫困县、贫困村、贫困户，相关政策要保持一段时间，做到摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。就实行更加严格的考核评估，总书记强调，现在离脱贫攻坚目标实现期限越来越近，越是这个时候，越要实行最严格的考核评估，确保扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。总书记的一系列重要论述，是对习近平扶贫开发战略思想的进一步丰富和拓展，为我们做好脱贫攻坚工作提供了行动指南和基本遵循。在今年的省委十届九次全会上，王国生书记指出，习近平总书记的要求如响鼓重槌，告诫我们越是关键时期越不能松劲麻痹，必须坚决做到不获全胜决不收兵。全市上下要切实把思想和行动统一到习近平总书记扶贫开发战略思想上来，统一到中央、省委关于脱贫攻坚工作的重大决策部署上来，切实增强责任感、紧迫感，发扬连续作战作风，持之以恒克难攻坚，确保我市脱贫攻坚工作始终沿着正确方向前进。

要深刻分析我市扶贫工作面临的新形势，进一步理清工作思路、及时跟进举措。去年以来，全市上下认真贯彻落实中央、省委部署要求，持续在落实精准方略、组织重点攻坚、全面提高质量、坚持统筹推进上下功夫，脱贫攻坚取得阶段性显著成效。在去年上半年脱贫攻坚重点工作核查中，我市进入较好等次，扭转了被动局面。截至去年年底，全市59个贫困村全部出列，累计实现脱贫1849户6524人，贫困发生率降至0.13%，在全省脱贫攻坚成效综合考核中位列第九名，是较好等次第一名。在国务院脱贫攻坚专项工作督查中，我市受到国务院督查组的充分肯定。武国定副省长、霍金花副省长分别对我市“一揽子”保险、“双千双扶”教育扶贫活动等做法作出批示。我市入选全国首批脱贫攻坚优秀城市，扶贫扶志典型案例入选全国脱贫攻坚优秀案例，健康扶贫案例入选第二届中国扶贫案例报告会优秀案例，脱贫攻坚的“济源经验”在全省乃至全国进一步叫响。这些成绩来之不易，全市各级各部门和广大扶贫干部都为之付出了心血、智慧和汗水。在此，我代表市委、市政府，向奋战在脱贫攻坚一线的广大党员干部表示亲切的慰问！向今天受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺！向长期以来关心支持济源脱贫攻坚的社会各界人士表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，也要看到脱贫攻坚工作面临的新挑战：一是“难中之难、坚中之坚”问题解决难度较大。济源的贫困人口具有居住分散、点状分布的特点，现在全市贫困人口只剩下243户583人，这些贫困群众中因病致贫占比达到34.99％，因残致贫占比达到40.99％，而且呈“碎片化”分布。其中的绝大部分都不具备自主脱贫的能力，如何进一步精准施策，把最难啃的硬骨头一块一块啃下来，是当务之急。二是防止返贫压力增大。随着全市贫困人口逐渐减少，我们将面临巩固脱贫成果、有效防止返贫的新考验。那些已脱贫的群众，能否持续稳定脱贫？有没有可能出现返贫？大家都不要急着拍胸脯做保证，还是要把困难估计得充分一些。三是产业就业扶贫还存在短板。现在我市农业产业化龙头企业、新型经营主体总体上还是数量偏少、规模偏小，辐射带动能力还比较弱，特别是企业、合作社和贫困群众的利益联结机制还有待进一步强化。有的贫困群众虽然已经有扶贫项目，但是能否真正靠产业实现稳定脱贫还有待实践检验。还有的靠公益岗位就业脱贫，就要提前谋划公益岗位期满后收入如何保障的问题。四是不平衡不充分的问题还比较突出。各镇之间、村与村之间脱贫工作推进不平衡，一些非贫困村基础设施和公共服务已明显落后于贫困村，一些边缘户、非贫困户也迫切希望得到相关政策的支持。以上这些问题，需要我们在下步的工作中深入分析研究，拿出有针对性的思路和措施。

要深刻把握脱贫攻坚对干部能力作风的新考验，进一步激发昂扬斗志、强化责任担当。脱贫攻坚是检验党员干部能力素质和工作作风的“经验交流”。在近年来的脱贫攻坚工作中，我们最大的收获就是锤炼了一支能吃苦、有担当、工作实、作风硬的扶贫工作队伍。大家在推动脱贫攻坚的过程中，思想认识上受到了洗礼，能力素质得到了增强，党群干群关系更加密切，为我们深入推进脱贫攻坚和乡村振兴进一步夯实了基础。但是也要看到，与中央、省委要求和人民期待相比，一些干部在能力素质和作风方面还存在一些不适应不到位的情况：一是思想认识尚有偏差。有的干部患有“盲目乐观症”，认为功夫下得很足了、底子打得很牢了，大头落地、大势已定；有的患有“脱贫急躁症”，急于脱贫甩手、交账了事，“闯关”心态滋生蔓延；有的患有“疲劳综合症”，产生消极、厌战、懈怠情绪，存在“松松劲、歇歇脚、甩甩手”的倾向。二是工作落实不够精准。就业扶贫、危房改造、饮水安全保障、项目资金管理等方面还有部分政策落的不实不细；有的部门帮扶工作不够精准，简单送钱送物、入股分红，在抓产业扶贫、扶志扶智等打基础利长远的工作上办法不多。三是内生动力依然不足。有的帮扶单位没有很好地把扶贫和扶志、扶智结合起来，张口要政策，伸手要条件，上面没政策就原地踏步走。有的激发贫困群众脱贫内生动力不够，一些贫困群众“靠着墙根晒太阳，等着别人送小康”。四是形式主义、官僚主义现象依然存在。一些帮扶单位和责任部门的工作图形式、走过场，到贫困村、贫困户家中去得也不少，但没有深入了解群众诉求、发现解决问题，不仅没有推进工作，反而引起群众反感。我到一些贫困户家里去调研，看到各种名目的明白卡、责任单、流程图、宣传页花花绿绿一大片，墙上都快贴满了，但有些问题还是没解决。脱贫攻坚已经到了攻城拔寨的最后关头，稍有放松懈怠，就有可能前功尽弃。去年的结果只能说明过去的工作，现在好不等于将来好。全市上下要进一步提升站位，振奋精神，尽锐出战，一鼓作气，打好打赢决战决胜脱贫攻坚的“总攻战”。

二、坚持高标准严要求，全面完成脱贫攻