在全县安全生产工作会议上的讲话

刘奎忠

2020年09月28日

同志们：

今天这次会议，主要任务是总结今年以来的安全生产工作，分析当前形势，统一思想认识，对做好全县四季度的安全生产工作进行再动员、再部署、再落实。下面，根据会议安排，我讲三个方面的意见。

一、要时刻绷紧安全生产这根弦

今年以来，全县各级各部门积极应对新冠肺炎疫情带来的影响，采取了一系列有效措施，强化各项管理，安全生产工作取得积极成效。特别是，创新疫情防控常态化下安全监管模式，采取“小快灵”“啄木鸟”式的突击检查、明查暗访、网上会诊等方式，督促企业落实落细各项安全防范措施；强化道路交通、建筑施工、城镇燃气、特种设备、消防等重点行业领域专项整治，守牢了安全生产基本盘。推进全省综合减灾示范县建设，健全完善应急物资保障体系，加强应急救援演练和关键时期的应急值守，确保一旦发生事故或险情，立即启动应急响应，将损失降到最低。但实事求是的讲，这里面也存在上半年相当长的时间内，受疫情影响绝大多数企业未满负荷投产运行，甚至停工停产的因素。8月20日，济宁梁宝寺爆燃事故和8月29日山西临汾市襄汾县坍塌事故的发生，就是用血的教训告诉我们，安全生产容不得丝毫松懈！针对当前严峻复杂的安全生产形势和一系列新问题、新挑战，大家要时刻保持清醒的思想认识。从大环境来看，当前，进入疫情防控常态化和“后疫情时代”，安全生产将面临更多的不确定因素。随着经济社会的发展，区域性、系统性安全风险逐渐显现，传统和新型生产经营方式并存，新工艺、新装备、新材料、新技术广泛应用，新业态不断涌现，带来一系列新风险，各类安全矛盾和问题将更加凸显。从监管层面来看，当前，还有个别镇街和部门领导，对安全生产重视程度不够，在推进复工复产，恢复经济社会常态化过程中，重生产、重经营、轻安全的思想有所抬头，抓安全生产工作的力度有所减弱；行业管理弱化，“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求落实不到位。从企业层面来看，随着疫情得到有效控制，生产经营活动趋于正常，交通物流繁忙、项目开工后抢工期、赶进度问题突出，一些企业为弥补前期停工影响，容易满负荷甚至超负荷运转，安全生产风险增多，事故防范压力增加。一些企业生产经营困难，安全投入减少，基层员工收入下降，专业人员流失。特别是化工等高危行业的企业，如果投入得不到保障，将会严重削弱安全生产的基础条件，发生事故的风险有可能持续加大。

同志们，发展是第一要务，安全是第一保障，大家一定要有这样的思想认识。在处理发展中遇到的问题、考虑发展付出的代价、衡量发展的成果时，一定要拎清生命的分量、安全的价值。全县各级各部门务必要树牢“万无一失、一失万无”的责任意识和忧患意识，保持高度警惕、增强底线思维，坚决杜绝麻痹思想、松劲心理、疲劳状态，一以贯之抓好各项工作措施的落实，扎实做好各项安全生产工作，为全县经济社会发展营造安全稳定大环境。

二、要扎实推进各项工作开展

今年是我们全面建成小康社会，脱贫攻坚的关键之年，也是“十三五”规划收官之年。在这个关键的时间节点，全县各级各部门要紧紧围绕县委、县政府工作部署，时刻保持警钟长鸣，处处强化安全监管，通过真抓实干，坚决守牢安全生产基本盘。

（一）开展房屋建筑暨人员密集场所安全风险大排查大整治。2020年8月29日9时40分左右，山西省临汾市襄汾县陶寺乡陈庄村一老人举办80岁寿宴时，两层饭店坍塌，事故造成29人遇难，7人重伤。为深刻吸取山西襄汾“8.29”饭店坍塌事故教训，举一反三，切实采取有效措施，坚决防止公共场所建筑坍塌事故发生，确保人民群众生命财产安全，9月4日，县安委会印发了《关于深刻吸取山西襄汾“8.29”饭店事故教训迅速开展房屋建筑安全风险大排查大整治的通知》，自9月4日起至10月底，针对农村、城乡结合部和城市社区，立即开展房屋建筑暨人员密集场所安全隐患专项排查整治，加快治理城乡建筑物违法违规建设、私搭乱建、擅自改变房屋用途、违法野蛮装修等突出问题。根据市里安排，这项工作确定由建筑施工专业委员会牵头负责整治，牵头部门要切实负起责任，组织有关部门，针对农村、城乡接合部和城市社区，扎实开展好房屋建筑暨人员密集场所安全隐患专项排查整治。对排查出的房屋建筑暨人员聚集场所问题隐患，逐户、逐房建立隐患整改台账，明确整改目标、责任和措施，督促产权人、使用者限期整改，消除隐患。对涉嫌违法违章的各类建筑行为，要严厉打击，并严格落实“五个一律”措施：对非法违法建筑，一律立即予以关停并依法拆除；对人员聚集场所存在建筑安全和消防安全隐患的，一律责令建筑产权人或使用人采取加固和改进措施，不能保证安全的，一律不得进行营业活动；对大型集会、庆典、展览、展销等人员聚集活动未经审批的，一律叫停；对导致发生事故的，一律依法严肃追究有关责任单位和责任人员的责任。

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