在全区三季度经济运行工作会议上的讲话

同志们：

今天召开全区三季度经济运行工作会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于经济工作的重要论述，全面落实D中Y、国务院和上级D委、政府部署要求，总结盘点上半年经济运行情况，分析研判当前形势，研究部署三季度重点任务，动员全区上下进一步坚定信心、迎难而上，集中力量稳运行、扩需求、强产业、抓项目、惠民生、防风险，巩固拓展经济稳中向好、向新向优的发展态势，为圆满完成全年目标任务、实现“十五五”良好开局奠定坚实基础。

今年是“十五五”开局之年。开局之年应有开局之势，起步阶段要有起步成色。现在已经进入7月份，全年赛程过半，经济工作由“上半场”转入“下半场”。三季度承接半年走势、决定全年走向，既是政策效应加速释放的重要阶段，也是项目建设形成增量、产业发展积蓄后劲、消费市场释放潜能的关键时期。抓住三季度，就能掌握全年主动；干出三季度，就能夯实开局根基。全区上下要把工作节奏调得紧一些，把项目进度推得快一些，把攻坚措施落得实一些，推动各项工作往前赶、各项指标向上走、各类风险稳得住，以三季度的有力突破支撑全年发展的稳健前行。

下面，我讲四个方面意见。

一、观大势明方位，在审时度势中坚定攻坚信心

经济运行有其自身规律。做好三季度工作，不能只盯一个指标、一个月份、一个行业，必须把当前态势放到全年目标中衡量，把现实困难放到转型进程中审视，把政策机遇放到发展全局中把握，从变化中捕捉趋势，从比较中找准差距，从政策中谋求增量。

（一）从运行态势看发展基础

今年以来，全区上下认真落实稳中求进、提质增效工作要求，紧扣年度目标，强化经济调度，狠抓项目建设，推进产业升级，经济运行总体平稳，发展质效逐步提升。预计上半年，全区地区生产总值完成XX亿元、增长XX%；固定资产投资增长XX%；规模以上工业增加值增长XX%；社会消费品零售总额增长XX%；一般公共预算收入完成XX亿元、增长XX%。农业生产保持稳定，工业经济承压前行，服务业活力逐步恢复，一批重大项目取得阶段性进展，市场主体数量达到XX户，新增就业XX人。尤其是在外部环境复杂多变、转型任务叠加交织的情况下，全区经济能够保持基本盘稳定、重点领域有进、发展预期改善，成绩来之不易，凝聚着各条战线的辛勤付出。对此，要充分肯定，也要倍加珍惜。

（二）从短板弱项看攻坚方向

当前经济运行中的矛盾，既有外部环境变化带来的传导压力，也有自身产业结构、增长方式和发展基础形成的制约。从指标走势看，部分指标波动较大，月度之间、行业之间、板块之间发展不够均衡；从需求支撑看，投资增长仍然依赖少数项目，民间投资活力尚未充分释放，消费市场缺少具有较强牵引力的新场景、新业态；从产业发展看，部分传统产业链条较短、附加值不高，新兴产业尚处于培育阶段，能够支撑长期增长的增量还不充足；从企业经营看，部分中小微企业面临订单不足、成本上升、融资不畅等现实困难，升规纳统后备力量还需加快培育；从财政运行看，增收基础仍需巩固，刚性支出不断增加，基层“三保”、债务化解和民生保障面临多重压力。这些问题相互交织、彼此影响，拖不得、绕不开，需要逐项研究、精准破解。

（三）从政策机遇看增量空间

今年以来，国家围绕建设强大国内市场、扩大有效投资、培育壮大新动能、激发经营主体活力等方面推出一系列政策举措，“两重”“两新”、地方政府专项债券、服务消费提质惠民、设备更新和技术改造等政策加快落地，为地方扩投资、促消费、强产业带来新的空间。“十五五”规划开局布局全面展开，一批重大工程、重大项目、重大改革加速启动，为我们争取政策、承接项目、布局产业提供了重要窗口。各部门要增强政策敏锐性和工作主动性，深入研究资金投向、项目条件、产业导向和申报要求，不能守着政策等通知、拿着项目等安排。要把政策语言转化为项目清单，把规划任务转化为投资增量，把市场需求转化为产业方向，最大限度把政策机遇变成发展成果。

二、攻重点拓增量，在精准发力中夯实发展支撑

三季度经济工作头绪多、任务重，平均用力难以形成突破，零敲碎打难以打开局面。要紧盯影响经济运行的主要变量，把有限的时间、资源和力量投向最能形成增量、最能带动全局、最能支撑长远的领域，集中攻坚、重点突破，推动存量稳得住、增量接得上、质量提起来。

（一）主攻项目建设扩大有效投资

项目是经济增长的现实支撑，也是积蓄后劲的重要载体。要围绕“开工率、投资率、竣工率、达产率”抓进度、提效率。一是推动在建项目提速。对年度重点项目逐个梳理手续办理、资金到位、要素保障和建设进度，实行清单管理、节点控制、专班推进。对进度正常的项目，保障施工力量和建设条件；对进度滞后的项目，逐项找准症结，限时解决用地、用能、融资、审批等问题；对具备条件的项目，推动早竣工、早投产、早见效，尽快形成实物工作量和有效投资量。二是推动计划项目开工。紧盯三季度计划开工项目，逐项完善前期手续，做深可行性研究和投资论证，防止项目长期停留在纸面上、清单中。有关领导要主动联系包保项目，及时研究跨部门、跨层级难题，确保具备条件的项目应开尽开。三是推动储备项目提质。围绕国家重大战略、“十五五”规划、城市更新、产业升级、公共服务和安全能力建设，谋划一批打基础、补短板、利长远的重大项目。项目谋划不能简单追求数量，要把必要性、可行性、收益性和成熟度统筹起来，形成近期可实施、中期有支撑、长期有储备的项目梯次。

（二）主攻产业升级壮大实体经济

实体经济是区域发展的根基，产业竞争力决定经济发展的高度和韧性。要立足现有基础，着眼未来趋势，因地制宜发展新质生产力，推动传统产业焕新、新兴产业壮大、服务业扩能提质。一是推动传统产业提档升级。深入实施技术改造和设备更新，支持企业开展数字化、智能化、绿色化改造，推进生产工艺优化、产品迭代和管理提升。围绕主导产业补链延链，梳理产业链缺失环节和薄弱环节，引进配套企业，扩大本地协作，提高产业集聚度和产品附加值。二是推动新兴动能加快成长。紧跟数字经济、绿色经济、低空经济、智能制造等发展趋势，结合资源禀赋、产业基础和承载能力，找准能够切入、能够落地、能够形成产出的细分赛道。推进“人工智能+”赋能产业发展，支持企业建设数字化车间、智能生产线和应用场景，促进科技创新与产业创新深度融合。三是推动服务业扩能提质。聚焦生产性服务业专业化发展、生活性服务业品质化升级，推动现代物流、科技服务、商务服务、养老