提优城市管理 争创一流业绩
奋力谱写城市管理高质量发展新篇章
——在南阳市城市管理工作会议上的讲话
高峰
2019年07月26日
同志们：
这次会议的主要任务是，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中全会精神，
认真落实市委六届八次全会以及全省住建工作会议安排部署，总结2018年工作，表彰先进，安排部署2019年工作，动员全系统上下提优城市管理，争创一流业绩，奋力谱写城市管理高质量发展新篇章。刚才，南召、西峡、桐柏、卧龙城管部门作了很好的发言，从不同角度反映了去年工作的特色亮点，希望同志们互相学习借鉴。下面，我讲三点意见。
一、2018年工作回顾
2018年，在市委、市政府的坚强领导下，全市城管系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕建设“重要区域中心城市”目标定位，以“双创双建”活动为载体，以项目突破为抓手，以依法治理、创新管理为手段，以强化党的建设、转变工作作风为保障，用心工作，务实重干，强力推进百城建设提质工程和提升县级城市管理水平三年行动计划的实施，在城市管理的精细化、规范化、智慧化上取得了新的突破，为全市经济社会的高质量发展作出了积极贡献。
（一）月季提升项目大头落地，城市颜值更加靓丽。中心城区按照“一主两副、一带八脉、六大出入市口、十三条景观道路”的总体建设思路，新建、改造了44个公园游园和13条道路绿化，种植月季100余万株，市花月季得到集中连片展示，受到世界月季联合会和中国花卉协会的称赞。屋顶绿化新增面积4.7万平方米，两年来增加屋顶绿化面积10余万平方米，走在了全省前列。开展文化进园林活动，修复了“奎章阁”，修建了明月轩，彰显城市文化内涵。各县市区园林绿化呈现出新的亮点。南召县成功创建省级园林县城，我市实现省级园林县城全覆盖。唐河县、内乡县已经入选国家园林县城候选名单，邓州、西峡、内乡、桐柏等市县新建了一批公园游园，城市“颜值”明显提升。
（二）“厕所革命”取得扎实成效，城市环境更加干净。一是深化“厕所革命”。全市新建、改造公厕170座，超额完成省定160座目标，受到省住建厅通报表彰。各县区的做法可圈可点，淅川县、南召县从县委和沿街商铺回购门面房建设公厕，桐柏县先行建成一批智能公厕，宛城区、卧龙区公厕建设时间短、标准高，各县市区公厕建设取得良好成效。二是开展清洁城市行动。实行清扫车辆联合作业，推行“路见本色，深度保洁”作业模式，全市建成区主干道机械化清扫率100%，道路扬尘污染明显减少；开展“上门收集垃圾”行动，淘汰未封闭的、外观破旧的垃圾收集运输车辆，确保垃圾全封闭运输。三是垃圾处理厂规范运行。中心城区生活垃圾处理厂年处理生活垃圾45万吨，粪便3万吨，生活垃圾焚烧发电项目正在有序推进。各县市区生活垃圾填埋场运行进一步规范，提升改造渗滤液处理设备，垃圾无害化处理能力明显提升。四是加强渣土管理。中心城区建筑垃圾大数据平台已经建设到位，资源化利用渣土115万吨，利用率55%，超出省定目标5个百分点。桐柏、淅川、西峡等县实施渣土运输和处置特许经营，南召县引导渣土车加装自动密封装置和GPS定位系统，渣土运输乱象得到有效规范。
（三）持之以恒狠抓综合整治，城市容貌更加有序。一是“双违”整治成效明显，违建行为得到有效遏制。市城管局切实负起“双违”整治牵头责任，加大“双违”整治力度,中心城区共组织162余次多部门、多层级联合执法行动，拆除违建面积16.3万平方米，复耕土地103.7亩，实现“双违”零增长。二是开展市容市貌整治。以国家文明城市创建为载体，以“治乱”为抓手，重点对城区重要路段、路口、广场、校园周边的市容秩序进行了集中治理，中心城区累计清理店外经营8500余处，拆除违规户外广告985处，取缔违规设置的夜市经营摊点364处。各县市区结合辖区创建活动，开展了占道经营、户外广告、乱停乱放等各类专项整治，城区面貌明显改善。三是开展餐饮服务业油烟污染治理。全市建成区已排查出餐饮服务单位8592家，通过约谈违规餐饮企业负责人、下发书面整改通知书等形式，加强油烟污染管理，目前，已安装油烟净化设备6903家，油烟污染治理成效明显。
（四）“智能停车”取得新的突破，城市运行更加高效。一是创新占道停车管理。积极探索智能停车管理模式，卧龙区已搭建智能停车管理平台，建成了4座智能停车场；新野县建成了占地6.7亩的智能停车场；西峡县通过市场化促进智能停车管理，目前已完成招投标，相关工作正在逐步推进。同时，中心城区大力开展道路临时停车专项整治，规范道路停车点79处，清理车位锁、隔离桩、隔离墩1500余个，拆除看车亭和升降栅栏40处，停车乱象得到有效遏制。二是持续开展城市排水防涝补短板三年行动。中心城区改造了人民路商场口、七一路二胶厂口等易涝点，开展城区医疗机构排污情况专项排查，办理排污许可证221个，有效保障了城区排水安全。各县市区也消除了一批易积水点，城区内涝明显减少。三是实施桥梁绿化美化。在光武大桥、仲景大桥、雪枫大桥实施立体绿化，在桥梁上精心绘制山水和文化故事画面，彰显文化内涵，讲好南阳故事。
（五）强力实施城市内河治理，内河环境明显改观。温凉河通过治理，已成为城市绿道、水道、风道、行洪通道和景观廊道。汉城河于去年4月，实现全线通水，两岸增加绿地5.1万平方米，修建人行步道4公里，配套建设了汉苑游园等6个沿河游园，两岸环境明显改善。全市城市黑臭水体整治圆满完成年度目标。去年新发现的10条黑臭水体，淅川县的2条已完成整治任务，其余8条整治工作均已启动。
（六）倾力打造数字城管品牌，全市平台互联互通。在去年6月、9月分别有河南省住建厅和国家住建部举办的数字化城管培训班上，我市数字化城管工作的主要做法和先进经验，向全省和向全国进行了典型经验介绍和辅导授课；在去年9月国家住建部调研河南省数字化城管工作中，南阳和郑州、洛阳、许昌、驻马店等5市作为数字化城管工作先进城市，向住建部汇报了南阳数字化城管工作的主要做法。业界人士称赞南阳数字化城管工作经验和做法具有较强的创新性、引领性和可复制性。去年7月17日，霍市长作出批示：“数字化城管工作做得有声有色，卓有成效，向同志们表示感谢和慰问”。同时市委、市政府出台了《南阳市数字化城市管理效能问责办法》，有力保障了数字城管的“权威性”。去年市数字城管中心派遣案件38.95万件，结案36.8万件，结案率97.9%，超过部颁标准7个百分点。南召、社旗、新野、桐柏、镇平、内乡、西峡、方城等县，准确立案率、及时核查率、派遣正确率等均高于国标规定值，整体呈现较好运行势头。
（七）强化公用事业运行管理，服务民生更加贴心。坚持提高供给质量、提升服务效率、保障运行安全，督导公用企业增加便民服务网点，公示服务标准、服务程序、服务时限，供给服务水平显著提高。组织开展了公用设施运行安全生产大检查、城市供水水质督察、二次供水专项治理、“访民问暖”等活动，加大供气气质、供水水质、供热质量监测监管力度，保障了城市公用设施安全稳定运行。去年，我市水、气、暖供应充足，稳定达标，全年无发生重大安全事故，中心城区上解污水处理费3254万元，燃气供气总量9887万立方，供水总量4703万吨，供热普及率达到55%，公用行业运行管理取得明显进展。
（八）充分发挥党建引领作用，城管队伍活力迸发。紧扣党建工作“围绕中心、服务大局、建设队伍”核心任务，坚持政治建设统领，严肃党内政治生活，通过扎实推进“两学一做”常态化制度化教育工作，广大干部职工“四个意识”“四个自信”“争先创优”意识得到巩固强化；通过全面推行“两书两单”制度，主体责任、监督责任、“一岗双责”得到明确强化，实现压力层层传导，基层党组织标准化、规范化、制度化建设得到进一步提升；通过认真落实意识形态领域管控责任，扎实开展全市第四届“最美城管”评选、“身边好人”推荐、“劳模群体”培树、“城管精神”提炼、“记者看城管.城管惠民生”、“快闪”公益活动、月季花荷花菊花展、“城管让人民生活更美好”图片展等独具城管特色的党建群团、精神文明创建活动，倡树了正确价值导向，激发了干事创业激情；深入开展“干部作风整顿年”活动，针对民众关心关注的违规停车占道、公共事业服务质量、“双违”整治等热点问题，及时督促整改跟进。扎实开展“强基础、转作风、树形象”三年行动，城管执法形象明显改善。以全市第26届环卫工人节表彰为契机，组织进行“爱岗敬业、崇尚劳动”干部职工主题教育暨干部作风整顿推进系列子活动，广大干部职工履职尽责意识显著增强，“严实快细”的工作作风更加扎实。
过去的一年，城市管理各项工作都取得新的进展。精准脱贫成效显著，梁庄村已有8户21人脱贫；深入开展“扫黑除恶”专项斗争，全系统排查出涉黑涉恶线索11件；切实做好2018年度人大建议、政协提案办理工作，圆满办结人大建议20件、政协提案48件，被市政府表彰为年度先进单位。城管系统安全生产、信访稳定、综合治理、防恐维稳等工作进一步加强，人事财务、行政审批、信用建设、工青妇、老干部等工作都取得了新成绩。
同志们！
