在全州烟叶工作会议上的讲话

何益群

（2020年1月8日）

同志们：

刚才，花垣县人民政府就如何抓好今年烟叶工作、永顺县烟草局就规范烟叶收购做了很好的发言，红兵局长作了一个很好的工作报告，我完全赞成，请大家抓好落实。大森副秘书长通报了2019年度全州烟叶工作优秀单位和先进个人，在此，我代表州人民政府对受表彰的单位和同志们表示祝贺，向奋战在烟叶生产一线的同志们表示诚挚问候。等下晓华州长还要作重要讲话，请大家认真领会，抓好落实。下面，我强调三点意见：

一、提高思想认识，巩固烟叶产业地位

2019年我州烟叶完成27.59万担收购任务，为计划数的65.8%，是近10年的最低值，相比2012年的最高峰时期70万担下降了近60%，我州连续四年没完成上级下达的烟叶生产收购任务了，烟叶产业到了下大力气抓的关键节点。若今年生产形势得不到扭转，按照烟草行业新一轮生产布局调整政策，宝贵的烟叶生产计划将被调剂到其他产区，直接影响我州农民稳定增收，影响脱贫成效巩固，影响州县财税收入，影响我州今后向国家烟草局争取更大的政策支持。因此，各级各相关部门对发展烟叶产业的认识要再升温、再提高，把抓烟叶发展思想认识统一到州委州政府的决策部署上来，统一到巩固脱贫成效的高度上来，坚定信心，保持定力，采取得力措施，推进烟叶产业高质量发展。

（一）种烟收入是群众增收的重要来源。烟叶产业是我州群众脱贫的重要当家产业之一，2014年至2019年，全州累计收购烟叶266.8万担，年均实现烟叶税1.17亿元，实现烟农总收入36.1亿元，户均收入从2014年的4.22万元提高至2019年的9.48万元，累计带动全州1.6万余户建档立卡贫困烟农实现稳定脱贫，为全州脱贫攻坚工作作出了重要贡献。

（二）烟叶税收是增加财税收入的重要来源。烟叶产业是目前国家唯一继续征税的农业产业，每担烟叶特产税约300元，全部为地方财税收入，加上正在改革中的增值税中央与地方一半分成政策，每担烟叶给地方财总增收在375元左右。近年来我州烟税地方收入年均保持在1亿元左右。全州烟草系统每年实现含所得税在内的税金8亿元左右。同时，国家烟草专卖局从2014年起支持我州异地办烟厂，每年给予我州10万大箱以上的专项生产计划，作为我州发展经济、脱贫致富的一项重要举措，2019年入库税收29.8亿元，已累计入库121.26亿元，年均促进财政增收20.21亿元，有力支持地方经济社会发展。

（三）烟叶发展是引领现代农业的重要示范。烟叶产业在全州率先实行烟田土地整理、标准化生产、烟农合作社建设等，以龙山召市、永顺万坪烟区为代表，积极创新烟叶生产组织模式，带动烟农实行土地流转、隔年烟稻轮作、规模化种植和机械化生产，为全州农业产业提质增效提供了良好示范。

（四）烟基项目是改善农业基础设施的重要工程。自2005年开展现代烟草农业建设以来，烟草行业围绕我州40万亩基本烟田配套建设目标，累计投入烟基建设资金28亿元，平均每年投入2亿元以上，建成水池水窖74.7万立方米，新建及整修小塘坝154.8万立方米，修建沟渠管网3120公里，机耕道3897公里，开展土地整理1.82万亩，提升了烟区综合生产能力，特别是投资9个亿援建的7个水源工程项目，可有效解决10万亩农田灌溉及部分地区防洪抗旱、生活用水等问题。

二、突出工作重点，确保完成烟叶生产任务

（一）要明确目标任务。州委、州政府研究决定，今年我州烟叶产业高质量发展目标是：烟叶种植20万亩以上、收购烟叶50万担以上。在稳定龙山、永顺两县烟叶收购分别在15万担和10万担以上的基础上，要千方百计确保泸溪、古丈两个烟叶种植规模较小的县烟叶收购分别达到1万担、2万担以上，防止被国家烟叶生产计划布局调整政策淘汰。要以湖南中烟在龙山、花垣、永顺3个县建设开发单元为契机，大力实施高端卷烟原料定制化生产，提高高等级烟叶的供给规模。

（二）要落实烟区规划。各产区必须预留一定田土空间实行烟稻轮作或烟田轮作，不能再走“打游击”“过山瑶”“产业争地”无序竞争的老路；必须要立足我州已有产业规模和发展前景，突出