在州政府工作推进会议上的讲话

龙晓华

（2019年8月28日）

同志们：

今天，州人民政府专门召开视频会议，安排部署承接产业转移和招商引资、户外广告标语标牌整治、安全生产和信访维稳推进工作。这几项重点工作，事关我州经济发展、事关我州整体形象、事关我州安全稳定，必须高度重视，加快推进，抓出成效。刚才，三位州政府领导分别就承接产业转移和招商引资、户外广告标语标牌整治、安全生产工作进行了具体安排，我都赞同。请大家按照州政府的工作部署，切实抓好落实。下面，我再强调三点意见：

一、要抢抓发展机遇，全力推进承接产业转移示范区建设

去年11月，湘西州获批国家承接产业转移示范区以来，各级各部门聚精会神兴产业、抓招商、优环境、强服务，全州上下形成了比学赶超抓产业的良好氛围，承接产业转移示范区建设实现良好开局。同时也要看到，承接产业转移示范区获批将近一年，我们的工作离《总体方案》要求还存在较大差距。全州各级各部门要进一步深化认识、发扬成绩、正视差距、保持定力、久久为功，切实把示范区建设抓出成效。

第一，要把握和用好发展机遇。7月29日，省委省政府召开了全省产业项目建设推进现场观摩会，家毫书记、达哲省长作了重要讲话。家毫书记指出，要准确把握和用好我省产业建设面临的机遇，并分析了湖南省产业建设面临的四个机遇，其中一个重要机遇就是国际国内产业转移带来的机遇。对我州来说，更要把握和用好这些机遇。一要积极用好承接产业转移示范区政策机遇。承接产业转移示范区建设蕴含着很多政策红利。国家《方案》提出支持开展产业投资合作、复制推广自由贸易试验区改革试点经验、稳步探索多元化投融资模式、发起设立民营银行、鼓励跨国公司和国内500强企业设立区域总部等。省政府出台了《关于支持湘南湘西承接产业转移示范区发展的若干政策》，从投资、招商、财税、土地、金融、电力、平台建设、品牌建设等方面出台了21条支持政策，条条都是干货。州人民政府已经研究制定了落实省政府若干政策的实施意见，我们要加强对接，落实好各项支持政策，最大程度释放政策红利。二要积极抢抓产业转移带来的机遇。当前，国际国内产业分工加速调整，产业跨区域转移的趋势日益明显。沿海地区经过几十年的高速发展，企业承载能力趋于饱和，需要进行“腾笼换鸟”，企业也受劳动力、土地资源等要素影响，纷纷向有潜力的内陆市场重新布局生产力。随着我州“一带一部”区位优势凸显，区域内基础设施完善，交通条件便利，劳力资源丰富，有承接产业转移的基础、条件和优势，要牢牢把握承接产业转移的现实发展机遇，努力在承接转移上取得更多更好成果。三要积极抢抓新一轮科技革命和产业革命带来的机遇。习近平总书记指出，“我们迎来了世界新一轮科技革命和产业变革同我国转变发展方式的历史性交汇期”。我州通过这几年狠抓十大产业项目建设，矿业整治整合基本完成，为实现绿色发展、转型发展打下了坚实基础；新材料方面建成了全球最大的氮化锰生产基地、全国最大微细球形铝粉生产基地；电子信息、新能源等新兴产业加快发展。我们要乘势而上，紧紧抓住新一轮科技革命和产业变革机遇，发挥后发优势，通过信息化、数字化、智能化等新型生产要素，推动产业转型升级，提质增效，加速构建面向未来的现代产业新体系。

第二，要精准精细抓好产业建设。抓产业建设不能大而化之，必须在“精细化”和“精准度”上下功夫。一要突出招商引资。要以产业“四区”为载体，以十大产业为重点，以智能化、信息化、绿色化为方向，重点围绕十大产业建链、延链、强链、补链，建立招商项目库、企业库，持续加强定向招商、产业链招商。各级各部门主要领导对产业招商要亲力亲为、亲自过问、亲自协调、亲自督办，精准定位、精致招商、精细服务，推动粤港澳大湾区等招商活动签约尚未落地项目加快落地。要主动对接融入粤港澳大湾区、长江经济带等国家战略，有针对性赴这些地区对接大企业、好产业，招引一批新兴产业转移和布局。二要完善承接平台。要抓好产业“四区”基础设施建设和服务设施配套，统筹推进国家高新区创建、海关平台、投融资平台、信息平台、科技创新平台等，夯实承接产业转移的平台基础。要贯彻落实省政府“135”工程升级版工作部署会议精神，根据我州园区建设和产业发展实际，建好特色产业园区和功能完善、配套齐全的标准厂房。要促进园区产业集聚、特色发展，提高园区的投入产出比，以亩均产出论英雄。要抓住省里新一轮工业园区调区扩区机遇，根据功能布局和产业发展需要，开展调区扩区。要加快交通、能源、环保、水利、信息“五张网”升级，用好国家发改委近期下发的《国家在贫困地区安排的公益性建设项目取消县级和西部连片特困地区地市级配套资金政策的通知》文件，补齐基础设施短板，为产业建设提供有力保障。三要加大企业培育。要把企业帮扶和培育作为产业发展的重要工作来抓，积极、主动为企业排忧解难，企业需要解决的困难和问题，只要不违法违规，在职能职责范围内能解决的都要及时解决。这段时间我集中到企业进行了调研，对于企业反映的问题，相关职能部门都主动作为，及时研究解决，取得了良好效果。各级各部门要为企业提供精准服务，精准帮助企业解决发展中的困难和问题，支持企业做强做大。要推动一批条件成熟的企业在政策窗口期上市，扶持和培育一批中小企业加快发展，打造一批上规模的行业企业。

第三，要优化营商环境。要对标州政府一号文件和即将实施的《湖南省营商环境评价实施方案》要求，打造法治化、便利化、可预期的营商环境。一要深化“放管服”改革。要聚焦企业和群众最烦、最痛、最怕、最盼事项，以自我革命精神深化“放管服”改革，州级权力事项能取消的坚决取消到位，能下放的坚决下放到位。要深化商事制度、工程建设项目等审批制度改革，加快“互联网+政务服务”一体化平台建设，尽快实现项目审批环节“一网通办”，实现企业开办时间、项目审批流程再简化、时间再压缩。要加快推进“一件事一次办”，推进“智慧湘西”及应用平台建设，重点抓好数据共享落地应用，不断提升数据共享质量和覆盖面。让数据多跑路