在全省松材线虫病疫木检疫执法专项行动电视电话会议上的讲话

胡侠

时间：2019-05-24

同志们：

根据国家林草局的统一部署，省林业局、省经信厅、省公安厅、省建设厅、省交通厅、省市场监管局、省通信局、省电力公司决定联合开展全省松材线虫病疫木检疫执法专项行动。今天，我们召开执法专项行动部署会，主要任务是认真贯彻落实全国松材线虫病疫木检疫执法专项行动电视电话会议精神，进一步加强松材线虫病疫情防治，强化疫木源头管理，提高疫情阻截能力，巩固松材线虫病防治特别是去冬今春的疫木除治成果，打赢全省松材线虫病防治攻坚战。下面，我讲三点意见。

一、统一思想、提高站位，充分认识开展松材线虫病检疫执法专项行动的重要性和紧迫性

松材线虫病是造成森林资源损失最为严重的重大外来有害生物，属于国家重大生态灾害。我省是松材线虫病的重灾区。多年来，在全省各级政府和林业部门的共同努力下，我省松材线虫病防治取得了一些防治成效，探索了一些防治方法。但目前松材线虫病传播扩散仍在持续加快，产生的危害仍在持续加重。我们要站在贯彻落实习近平生态文明思想、维护生态安全、建设生态文明、保护森林资源的高度，进一步提高站位，充分认识开展专项行动的重要性和紧迫性。

首先，开展专项行动是贯彻党中央国务院和省委省政府决策部署的重要举措。党中央、国务院和省委、省政府高度重视松材线虫病防治工作。李克强同志、汪洋同志、韩正同志等中央领导多次批示，要求进一步加强松材线虫病防治。2014年，国务院办公厅印发《关于进一步加强林业有害生物防治工作的意见》。2015年，省政府办公厅出台《关于加强林业有害生物防治工作的意见》。2017年，省政府办公厅又专门下发《关于进一步加强松材线虫病科学防治工作的通知》，从实施分类治理、严格管理措施、强化监测预警、加强组织领导等方面，全面部署松材线虫病防治工作。去年11月，省委常委、常务副省长冯飞对加强松材线虫病疫情防治工作作出重要批示，要求各地各部门高度重视、细化措施、压实责任、增加投入，坚决遏制蔓延之势。去冬今春，各地认真贯彻落实冯飞常务副省长指示要求，按照全省的统一部署，调整思路、迎难而上，全面完成了除治任务，全省清理枯死松树462.23万株，疫木除害处理53.28万吨，投工112.8万工，防治工作取得了阶段性成效。我们要进一步贯彻落实党中央国务院和省委省政府的决策部署，趁着去冬今春防治工作初见成效的东风，增强信心，乘胜追击，争取在疫情防治和检疫执法两个方面都取得新的更大成效。

其次，开展专项行动是应对松材线虫病防治和疫木监管严峻形势的迫切需要。自1991年首次发现松材线虫以来，我省有松林分布的78个县都发生过松材线虫病疫情，目前仍有61个松材线虫病疫区县，松材线虫病这场“不冒烟的森林大火”，正无情地吞噬着宝贵的森林资源，如果再不有效控制，将会是一场严重的生态灾难。十多年来，我省持续开展了“绿盾”“绿剑”等检疫执法专项行动，每年查处一批检疫案件，检疫执法工作取得了一定成效。但由于我省疫情分布量大面广，涉木加工、经营、使用企业众多，松木及包装材料市场需求量大，带疫松木包装材料流入外省的案件时有发生。2007年、2009年、2011年、2013年和2018年，我省先后5次被国家林草局发文通报批评。去年，乐清市一家高压电器设备公司使用的带有松材线虫活体的松木包装箱，流入贵州省的10多个县，更是在全国造成了很大的负面影响。在这次全国松材线虫病疫木检疫执法专项行动电视电话会议上，我省又一次被点名。这些案件屡次发生，说明一些地方存在对检疫工作重视不够，疫木源头管理不严，疫木检疫监管不力，对违法违规运输、加工、经营和使用疫木及其制品的行为打击不力等问题。我们要清醒认识松材线虫病疫情和疫木监管面临的严峻形势，切实加大防治和疫木管控力度，确保专项行动各项措施落地见效。

第三，开展专项行动是林业部门履行林业植物检疫执法职责的必然要求。林业植物检疫执法是防止森林病虫害传播扩散的第一道防线，是世界各国的通行做法，也是法律法规赋予林业部门的神圣职责。《森林法》规定“林业主管部门负责对林木、种苗进行检疫”。《植物检疫条例》规定“县级以上地方各级农业、林业主管部门所属的植物检疫机构，负责执行国家的植物检疫任务”。2009年我省颁布实施的《浙江省松材线虫病防治条例》，对林业部门担负的松材线虫病检疫、预防、除治、执法等职责做了明确的规定。从这些年基层的管理实践看，检疫执法工作在松材线虫病防治中的作用十分明显。如：淳安县森防与木材检查部门密切配合，落实监测预警、执法检查、联防联控等机制，将整个县域划为松材线虫病重点预防区，禁止一切松木及其制品调入，近10多年来每年立案查处案件120起以上，有力地阻击和延缓了疫情传播。温岭市森防站近5年来坚持每周五下午集体执法，风雨无阻，有时市林业局局长亲自参加执法行动，有力地加强了检疫工作，目前该市基本上没有使用松木和松木包装材料的现象。这次全国专项行动以执法为主题，提出要坚持以法律法规为武器，高举检疫执法大旗，坚决打击违法违规行为。我们要切实履行好法律赋予的这一职责，认真开展检疫执法，做到有法必依、执法必严、违法必究，为保护我省森林资源尽责尽力。