在全区公路建设工作会议上的讲话

李学东

（2019年2月27日）

同志们：

今天，我们通过全系统电视电话会议的方式，召开2019年公路建设工作会，专题进行安排部署，目的十分明确，就是进一步统一思想、夯实责任、细化任务，举全行业之力坚决打赢2019年公路建设攻坚战。

刚才，李志农副厅长就近年来我区公路建设好的做法、存在的问题进行了系统总结，并对2019年公路建设任务进行了安排部署；3个单位从不同角度就做好今年公路建设工作进行了表态发言，表态发言就是宣言书、军令状，希望大家立说立行、说到做到，把公路建设抓牢抓实抓出成效，也希望全系统各单位各部门都给自己立一个“军令状”，自我加压，自我奋进，为全区公路建设开好局。

下面，结合今年全区公路建设任务目标，我讲四方面意见。

一、提高站位，鼓足干劲，切实增强加快公路项目建设的责任感和使命感

“天行健，君子以自强不息”。习近平总书记在2019年新年贺词中用“我们都在努力奔跑，我们都是追梦人”，为这一千古名句赋予了新时代的内涵。

这个梦想是什么？！

对全国人民而言，实现中华民族的伟大复兴就是这个梦想！

对新疆各族群众而言，建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业的中国特色社会主义新疆就是这个梦想！

对交通人而言，建设交通强国、不断满足人民群众对便捷、文明、绿色、安全出行的需求就是这个梦想！

对我们当代新疆交通人而言，推动自治区交通运输高质量发展、实现“疆内环起来、进出疆快起来”、在全国范围内由“跟跑”到“并跑”就是这个梦想！公路建设就是承载这一梦想的“康庄大道”！

因此，当好“追梦人”，必须统一“三个认识”：

第一个认识：深刻领会公路建设在服务支撑自治区稳定发展大局中的先行引领作用

（一）加快公路项目建设，是贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，推动全区经济社会高质量发展的必然要求。党的十八大以来，习近平总书记多次就交通运输有关工作作出重要指示和批示，反复强调“交通基础设施建设具有很强的先导作用”，明确指出“‘要想富，先修路’仍不过时，目前仍然是基础设施建设的黄金期”，并在党的十九大上郑重宣告：“加强水利、铁路、公路、水运、航空、管道、电网、信息、物流等基础设施网络建设”。特别是在新疆，由于长期以来历史欠账较多，我们在交通基础设施建设方面同全国平均水平还有一定差距，加快公路项目建设，体现了习近平总书记关于解决不平衡、不充分发展问题的要求。

（二）加快公路项目建设，是增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，全面落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标的内在要求。习近平总书记指出，新疆工作的着眼点和着力点要放在社会稳定和长治久安上。加快公路项目建设，既能促进南北疆之间、城乡之间衔接互通、人员交流互动、文明传递互鉴，保障社会安全稳定；又能促进区域设施连接、要素流动、市场统一，合理引导人口和生产力布局，为实现新疆工作总目标提供强有力的支撑保障。

（三）加快公路项目建设，是建设丝绸之路经济带核心区，服务向西开放战略的重要依托。习近平总书记指出，丝绸之路首先得要有路，有路才能人畅其行，物畅其流。加快公路项目建设，是“一带一路”战略布局的“先手棋”，既能为核心区“一港、两区、五中心、口岸经济带”发展提供有力支撑；又能为丝绸之路沿线国家的政策沟通、贸易畅通、资金融通、民心相通打下坚实基础。

（四）加快公路项目建设，是打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会，服务乡村振兴的关键抓手。习近平总书记指出：“在一些贫困地区，改一条溜索、修一段公路就能给群众打开一扇脱贫致富的大门”。加快公路项目建设，既能有效改善贫困地区发展条件，为乡村振兴和各族群众致富奔小康提供更好保障；又能提升大家出行的便捷性、经济性和舒适性，极大增强人民的幸福感、获得感、安全感。

（五）加快公路项目建设，是坚持新发展理念，支撑推动“旅游兴疆”战略的重要举措。自治区党委紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，着眼全区经济社会发展大局，提出“1+3+3+改革开放”的工作目标，把旅游作为新疆发展的支柱性产业。加快公路项目建设，既能为旅游产业发展提供更加高品质的交通运输服务，又能丰富旅游的内涵、加快实现现代交通运输的转型升级，“交通+旅游”融合发展大势渐成。

第二个认识：深刻把握新疆公路建设的美好前景

（一）强劲的发展动力。党中央深入实施“一带一路”战略，加快实施新一轮西部大开发战略，积极实施军民融合战略，全力实施乡村振兴战略，加快推进“四好农村路”建设，加大基础设施补短板力度，为加快公路项目建设提供了有力保障；自治区党委全面推进“1+3+3+改革开放”部署，全区社会大局持续稳定，稳定的红利持续释放，特别是陈全国书记多次对交通运输工作作出重要指示，强调“交通事业关系全局，公路通百业兴”，要求“加快构建便捷的立体交通体系”，明确“坚持用改革的办法、市场化运作方式，撬动社会资本投向交通等基础设施领域”发展方向，提出“疆内环起来、进出疆快起来”建设目标，自治区人民政府建立公路建设项目“周例会”和“月调度”工作机制，为加快公路项目建设提供了有力支持。

（二）丰富的实践经验。改革开放40年以来，在“要想富，先修路”理念的引领下，新疆交通人奋起直追，从1985年西北地区第一座城市大型互通式立交桥——乌鲁木齐市人民路立交桥，到1988年由新疆人自己设计、自己施工的西北第一条一级公路——乌鲁木齐至昌吉公路，到1995年开创全国在流动沙漠中修建长距离等级公路先河的新疆首条沙漠公路——轮台至民丰公路、1997年新疆第一条高速公路——乌鲁木齐至奎屯高速公路，再到国内第一座公路双塔双索面钢桁梁斜拉桥--果子沟大桥，40年里，我区公路总里程从2.38万公里增加到18.53万公里，高速公路从无到有、突破4800公里，全区所有地州市迈入高速公路时代。这期间，新疆交通人经历了无数自然考验、攻克了无数技术难关，积累了丰富的公路建设经验。

（三）坚强的行业队伍。几十年的建设会战中，一代代交通人逢山开路、遇水架桥，铺路石、雪歌、天路......汇聚起全行业的精神脊梁；一个个班子带头讲政治讲规矩讲奉献，躬身实践、共克时艰；一批批同志昼夜奋战在施工一线，攻坚拔寨、砥砺前行，将我们的建设事业不断推向前进，培养出大量懂业务、会管理、能吃苦的技术人才，这样一支坚不可催、所向披靡的建设铁军，是我们奋力推进公路建设的底气和信心。

第三个认识：深刻了解2019年全区公路建设重点任务

2019年，围绕“疆内环起来、进出疆快起来”主攻任务，我们明确：全区完成交通运输固定资产投资xxx亿元，其中厅本级要完成xxx亿元；新改建国省干线xxx公里，新增高速公路xxx公里，全疆高速公路里程将达到xxxx公里，新增通高速（一级）公路县城x个、占比达到xx%；新改建农村公路xxxxx公里，完成全疆最后一个乡镇、xx个建制村通硬化路，实现所有乡镇和具备条件的建制村通硬化路xx%，提前一年实现交通扶贫攻坚托底性任务完成。应该说，今年的目标较历年相比属于高峰值，但这些数字背后对应的项目完全契合并必将助力当前我区经济社会稳定发展的大势；都完全符合防风险的要求；都是在部“十三五”规划库内的项目，有车购税资金支持保障；都做了比较充分的前期工作准备；都具备了招投标条件及各方面力量的储备。总的看，完成今年的任务，已经具备一定条件，大家信心满满。但我们依然不可掉以轻心，随着工作的深入推进，困难、挑战一定会接踵而至，比如征地拆迁、环保、土地、项目整改有关批复等等建设中的“拦路虎”，都是“挠头”的事，但也都是硬任务，工作中必须树牢“明知山有虎，偏向虎山行”的战斗精神，给自己跳起来定标准，把问题、困难预想的更深一点、再细一些，全力推动项目建设。

全系统各单位、各部门要抢抓党中央高度重视、自治区党委全力支持、自治区人民政府高位推进的重要机遇，利用好全疆社会大局持续和谐的稳定红利，发挥好几十年公路建设的宝贵经验，团结带领全疆十几万名公路建设“铁军”，以锐意创新、敢为人先的勇气魄力，上山问樵、下水问渔的求解思维，时不我待、只争朝夕的奋斗姿态，扎扎实实完成好2019年公路建设任务，确保党中央、自治区党委的各项决策部署和厅党委的工作安排不折不扣地落到实处。

二、夯实责任，挂图作战，确保年度建设任务目标顺利完成

一年之计在于春，对公路建设而言尤为适用。刚才，李志农副厅长对2019年公路建设项目复工时间进行了进一步细化：南疆片区3月5日、东疆片区3月15日、北疆片区3月30日，全系统各单位各部门要紧扣这一时间节点，结合建设目标任务，主攻薄弱环节，提早开展工作部署，为完成全年建设目标起好头、开好步。

第一，要夯实责任。要进一步把责任落小落细落实，一是明责，知道要干什么，总的来讲，厅属各部门就是要紧盯2019年度建设任务，围绕建立规范、健康、有序的公路建设市场，全面落实指导、服务、管理、监督、统筹等行业职责。公路建设单位就是要落实主责主业，切实履行好项目全过程管理责任，抓好关键环节，保质保量完成目标任务；各地州市交通运输部门就是要在全力推进自身公路项目建设的同时，做好本区域内各级公路项目建设的协调工作，帮助解决好征迁、用料等问题；勘察设计单位就是要一门心思提高专业技术能力、加大实地勘察力度，提升设计水平；建设施工单位就是要大力弘扬“工匠精神”，想方设法提高工程管理水平、建设质量和安全保障，确保建设任务按期保质完成；项目监理和质量检测等单位就是要从严监督、从严检查、从严问责，做好工程建设的事前事中事后监管。二是尽责，把该干的事情干好，简单地说就是要实现“三个转变”，首先是思想上转变，进一步增强加快交通建设的紧迫感和使命感，敢担当、勇作为，变“等靠拖”为“想干闯”；其次是措施上转变，将品质理念贯穿于公路建设全过程，抓落实、重执行，变“做虚功”为“硬举措”；最后是作风上转变，坚决整治公路建设领域的形式主义、官僚主义，强效能、优服务，变“庸懒散”为“比赶超”。三是担责，在其位谋其政、在其职担其责。目前，在项目建设中，爱惜羽毛、明哲保身、不愿担当、不敢担责，遇到问题就上交，层层研究、层层不决策、不解决问题，贻误战机，错失了项目建设的黄金时间，致使有的工程不得不采取年底加大投入、抢工期等不遵守公路建设规律的方法。有的工程，真正用于项目建设的时间少于项目空转时间，主要是由于有关单位不担责、不决策，遇到困难、问题，不积极主动解决，一纸公文报送了事，不加分析研究，不提切实可行的解决措施，矛盾上交，这种情况在交通系统普遍存在，不可小觑。今后，凡是基层单位、部门有困难、问题需要上级给予支持、协调的，必须讲清困难和问题的具体情况，并提出化解的对策和建议，坚决杜绝“踢皮球”“空流转”，必须做到敢于担当、勇于担责，不怕出错、不惧担责。四是追责，敢于动真碰硬、真抓实管。当前，有的项目勘察设计与实际情况“两张皮”，施工建