在市环境保护委员会议暨市级总河长市级总林长会议上的讲话

张孝成

时间：2019-04-12

刚才，几位同志结合分管工作讲了很好的意见。一会，沈强书记还要作重要讲话，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。

第一，认识要再提升，做到“守土有责”

污染防治和环境治理是全面建成小康社会必须跨越的一道重要关口。今年全国“两会”期间，习近平总书记参加了5个代表团的审议，讲的最多的工作一个是扶贫、一个是环保。特别是在当前经济下行压力持续加大的情况下，习近平总书记强调“不能因为经济发展遇到一点困难，就开始动铺摊子上项目、以牺牲环境换取经济增长的念头，甚至想方设法突破生态保护红线”“要保持加强生态环境保护建设的定力，不动摇、不松劲、不开口子”。并提到了生态文明建设的“四个一”，即在“五位一体”总体布局中生态文明建设是其中一位；在新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略中坚持人与自然和谐共生是其中一条基本方略；在新发展理念中绿色是其中一大理念；在三大攻坚战中污染防治是其中一大攻坚战，把生态文明建设的重要性提到了党和国家事业发展的高度，为进一步做好新时代生态环保工作敲下了“定音锤”。

近年来市委市政府高度重视生态文明建设，对环保基础设施进行大投入、大建设，尤其是去年全市环保项目总投资约105.4亿元，完成37.9亿元，其中政府性投资约55.6亿元，完成9.6亿元，这是淮南近年来环保投入最多的时期，备受关注的一污厂二期扩建工程、一水厂取水口上移工程等竣工投用。启动秋冬季大气污染防治攻坚战，PM2.5达到省考目标，可以说，这次攻坚战打出了气势、打出了执行力。淮南作为典型的煤炭工矿城市，受长期粗放式发展、煤炭开采等影响，生态环境破坏严重、环保设施欠账依然不少。随着环保政策的趋紧和群众环保意识的增强，环境问题短期内仍将处于“高爆发期”。去年以来，在环保领域我们干了不少“救火”的事，牵扯了市委市政府大量的精力，打了很多被动仗、应付仗，还有不少干部因此受了处分。今年要深刻吸取教训，从年初开始就要严格对照“三定方案”，自觉扛起生态环保建设的事和责，守土有责、守土负责、守土尽责，坚决打好主动仗、应对仗，做到问题早发现、早处置，腾出更多的精力抓发展。

第二，重点要再突出，做到“守土负责”

工作中，要把握好发展与保护的关系，既要禁止环保“一刀切”，又要坚持生态环境保护建设不动摇。

（一）聚焦“五控”，打赢蓝天保卫战。今年以来，全市PM2.5、PM10平均浓度分别为85.18微克/立方米、120.4微克/立方米，同比分别上升7.5%、15.4%，3月份当月，PM2.5平均浓度只有田家庵区是同比下降的，凤台县同比上升了101.9%，这反映了大家的执行力和责任心，这些数据一经形成就修改不了，到年底是要算总账的。围绕全市PM2.5年均浓度控制在52微克/立方米以下这个目标，要发挥好去年秋冬季大气污染防治攻坚战的经验，有效应对我市空气质量恶化的严峻形势。一是在控气上发力。市生态环境局牵头，加大超标处罚和联合惩戒力度，全面开展“散乱污”企业及集群综合整治行动。二是在控煤上发力。市经信局、市生态环境局牵头，加大燃煤小锅炉淘汰力度；市城管局负责茶水炉、经营性小煤炉排查，市市场监管局牵头，全面取缔禁燃区内散煤销售。三是在控车上发力。市公安局牵头，严格落实禁行区规定。市交通局牵头，推进定期更换出租车三元催化装置。市城乡建设局、市水利局、市交通局依职责全面摸排建设项目非道路移动机械，市生态环境局牵头，严格管控城市建