在全市农村工作会议上的讲话

惠进才

同志们：

今天市委、市政府召开全市农村工作会议，主要任务是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中、省农村工作会议精神，回顾总结2018年全市农村工作，安排部署当前和今后一个时期“三农”工作。刚才，清辽同志宣读了全市“十强镇街”和“美丽乡村示范村”的表彰通报，安排了农村改革工作；建华同志安排了今年农业农村重点工作；相关县区作了交流发言；一会儿，徐书记还将作讲话，请大家认真抓好贯彻落实。下面，按照市委安排，我先代表市委、市政府讲几点意见：

一、肯定成绩，正视问题，坚定做好农村工作的信心和决心

2018年，全市上下坚持把“三农”工作作为推动经济社会发展的重中之重，大力实施乡村振兴战略，深入推进农业供给侧改革，各项工作措施实、推进快、效果好，农业农村发展取得了新成绩。一是农业发展质量明显提高。5个万亩特色农产品基地全面建成，16个现代农业园区被确定为全国农村创业创新园区。我市被授予“中华蜜蜂之乡”，千阳苹果、太白高山蔬菜、陇县食用菌等农产品热销海外，成功举办了全国猕猴桃产业发展大会、中国好苹果大赛总决赛等大型活动，宝鸡农产品的知名度和美誉度进一步提升。二是农村环境面貌不断改善。全域推进美丽乡村建设，建成市级美丽乡村50个，县级美丽乡村100个，15个村入选2018年全省美丽宜居示范村，凤翔、陇县荣获中国美丽乡村建设示范县称号，第18届全国村长论坛在我市成功举办。三是农村产权制度改革纵深推进。县级产权交易市场在全省率先实现全覆盖，“1234”改革宝鸡模式在全省推广。934个村成立村集体经济组织并开始运行，占全市行政村总数的80.6%。四是城乡融合发展取得实效。扶风法门镇、凤翔柳林镇跻身全国特色小镇，蔡家坡全国新型城镇化综合试点、眉县省级新型城镇化试点走在全省前列。城镇农业转移人口住房保障、子女教育、就业培训实现同城待遇，城乡低保与社会保险政策实现无缝对接。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到工作中存在的问题和不足：一是农业产业化水平有待提高。农业粮经比、粮畜比、粮加比不够合理，农业与服务业、旅游业的关联度和融合发展水平还不够高。二是农民收入水平较低。2018年，我市农民人均可支配收入11936元，低于全国平均水平2681元；城乡居民收入比为2.66:1，收入差距仍然较大。三是城乡发展还不够平衡。第一产业投入偏低，城乡基础设施建设和社会保障水平差距依然较大。

近期，中共中央、国务院出台了《关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》，指出今明两年是全面建成小康社会的决胜期，“三农”领域有不少必须完成的硬任务。在经济下行压力加大、外部环境发生深刻变化的形势下，做好“三农”工作，对于有效应对各种风险挑战，推动经济社会稳定健康发展具有重要意义。全市各级各部门要进一步提高政治站位，牢固树立农业农村优先发展的鲜明导向，把解决好“三农”问题作为重中之重不动摇，以实际行动推动中省决策部署在我市落地生根。

二、聚焦重点，精准发力，扎实推进农业农村优先发展

今年，全市农村工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中省农村工作会议精神，以推进乡村振兴为总目标，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕 ”的总要求，坚持农业农村优先发展方针，抓重点、补短板、强基础，坚决打赢脱贫攻坚战，持续推动产业结构调整，加快完善农村基础设施，不断深化农村综合改革，保持农村经济稳中向好、社会和谐稳定。

一是调结构、兴产业，做强做优现代农业。加快实施农业特色产业“3＋X”工程，做好“三绿文章”，实施“三品工程”，推进“三产融合”，建设特色现代农业强市。一要持续壮大优势产业。深入开展农业产业结构调整大会战，突出标准化建园、板块化推进、集中连片成带发展，打造5个万亩产业示范基地和百万只奶山羊基地。扎实推进强县兴村示范工程，建设一批农业产业强镇、产业富民强村，力争年内1－2个县区成为全省现代农业强县。大力推广苹果“千阳模式”和优质猕猴桃生产技术，扶持陇县、千阳、陈仓、凤翔等奶山羊养殖加工重点县区建设，年内发展优质订单小麦70万亩，标准化果园10万亩，设施蔬菜、高山蔬菜等4万亩，奶山羊20万只。要持续抓好非洲猪瘟防控，确保我市不发生区域性重大动物疫情。二要做靓宝鸡农业品牌。持续开展质量兴农提升行动，建立奶山羊、猕猴桃、矮砧苹果等产业规范，积极参加全省“三年百市”活动，办好全国猕猴桃产业发展大会、中国“槐花·蜜蜂”节、全国林麝产业发展论坛等活动，不断提高我市农产品的品牌知名度。三要积极推进三产融合。加快眉县国家现代农业产业园建设，支持陇县、凤翔、太白围绕区域优势产业，创建省级、国家级现代农业产业园区。抓好7个农产品加工园区提升，新建岐山农产品加工园区，支持扶风农产品加工园区创建省级示范园区。同时，因地制宜