在全区市场监督管理工作电视电话会议上的讲话

吉尔拉·衣沙木丁

（2019年1月23日）

同志们：

这次会议是经自治区人民政府同意召开的一次重要会议。主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示精神，贯彻落实中央经济工作会议、自治区党委九届六次全体会议、自治区党委经济工作会议和刚刚闭幕的自治区“两会”精神，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，总结全区2018年市场监管工作，部署2019年工作，进一步统一思想、提高认识，坚定信心、积极进取，努力推动全区市场监管工作再上新台阶。

刚才，小宁书记做了一个很好的报告，对上一年工作的回顾实事求是，既总结了成绩，也指出了不足，对下一年的工作安排思路清晰，措施有力，我都同意，各地、各有关部门要结合各自实际和职责，认真贯彻落实。

下面，我讲四个方面的意见。

一、提高政治站位、统一思想，充分认识加强市场监管工作的重大意义

加强市场监管，是党中央、国务院反复强调关系国计民生的重点工程，是完善社会主义市场经济体制的内在要求，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要任务。事关人民日益增长的美好生活需要，事关全面建成小康社会，事关经济高质量发展，事关新疆社会稳定和长治久安总目标，我们要切实提高政治站位，从全局和战略的高度，充分认识做好市场监管工作的重要性、必要性、紧迫性。

（一）加强市场监管是贯彻落实以习近平同志为核心的党中央决策部署的实际行动。以习近平同志为核心的党中央高度重视市场监管工作。习近平总书记强调，深化经济体制改革，核心是处理好政府和市场关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。这就要讲辩证法、两点论，“看不见的手”和“看得见的手”都要用好。2018年4月10日，习近平总书记在博鳌亚洲论坛开幕式上强调，组建国家市场监管总局等新机构，对现有政府机构作出大幅度调整，就是要坚决破除制约使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端。12月19至21日召开的中央经济工作会议要求，要坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，加快建设现代化经济体系，为全面建成小康社会打好决定性基础。我们要清醒认识到，此次机构调整是维护党中央定于一尊、一锤定音的绝对权威，确保党中央决策部署贯彻到位的重要举措。这就要求我们必须树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，将党中央机构改革决策部署落到实处，把做好市场监管工作作为坚决做到“两个维护”的政治自觉和行动自觉，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，发挥市场在资源配置中的决定性作用，建立公平开放透明的市场规则，积极营造高效便捷的准入环境、公平竞争的市场环境、安全放心的消费环境、法治化的营商环境，为建设统一开放、竞争有序的现代化市场和经济体系提供有力保障。

（二）加强市场监管是实现社会稳定和长治久安总目标的必然要求。今年1月21日，习近平总书记在省部级主要领导专题研讨班上强调，要坚持底线思维，增强忧患意识，提高防控能力，着力防范化解重大风险，保持经济持续健康发展和社会大局稳定。产品质量、食品药品安全都关系人民群众切身利益，关系社会大局和谐稳定，处理不好就会成为社会不稳定因素。我们要紧紧围绕总目标，把维护稳定作为压倒一切的政治任务、重于泰山的政治责任，充分发挥强化市场监管、维护市场安全的主力军作用，及时消除影响市场安全的各种风险隐患，切实保障好、维护好、实现好各族群众的合法权益，坚决避免发生因工作不到位、责任不落实、执法不规范而引发影响社会稳定的重大食品、药品、特种设备和产品质量安全问题及事件。

（三）加强市场监管是推动高质量发展的重要支撑。高质量发展是兴国之道、强国之策，关系“稳疆兴疆、富民固边”大局。习近平总书记指出，推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。自治区党委、政府对质量建设高度重视，2017年，自治区政府出台了《关于实施“质量强区”战略的决定》，成立了以自治区政府主要领导任组长、45个部门作为成员的质量强区领导小组。去年，自治党委、政府又联合印发了《关于开展质量提升行动的实施意见》，明确了2018年至2020年新疆开展质量提升行动的总体要求、具体行动和保障措施。我们要牢固树立新发展理念，坚持质量第一、效益优先，继续深化“放管服”改革，扩大商事制度改革效应，全面实施市场准入负面清单制度，加快推进“证照分离”，持续大力压缩企业开办时间，打造一流营商环境，建立以信用为核心的新型监管机制，形成工作合力，推动任务落实，营造各级党委政府重视质量、企业迫切追求质量，社会崇尚质量、人人关心质量的良好氛围，蹄疾步稳推进高质量发展，为如期决胜全面小康社会奠定坚实基础。

（四）加强市场监管是满足人民群众对美好生活向往的迫切需要。不断升级的消费需求、安心舒心的消费环境，是人民对美好生活的基本需求，是群众最关心最直接最现实的民生问题。2015年5月29日，习近平总书记在中央政治局第二十三次集体学习时指出，要切实加强食品药品安全监管，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，加快建立科学完善的食品药品安全治理体系，坚持产管并重，严把从农田到餐桌、从实验室到医院的每一道防线。总书记在中央财经领导小组第十六次会议上强调，要加大知识产权侵权违法行为惩治力度，让侵权者付出沉重代价。我们要坚持以人民为中心的发展思想，坚持监管为民的理念，把维护人民群众利益摆在更加突出位置，坚持问题导向和底线思维，严格监管执法，以更大的决心、更高的要求、更严的措施，积极回应人民群众的所思、所想、所盼，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，突出查处食品、药品、医疗、金融等重点领域虚假违法广告，依法严惩食品药品安全、消费品质量安全、特种设备安全等领域违法行为，严厉打击商标侵权、假冒专利、制假售假、虚假宣传等，加大惩处力度，提高违法成本，不断提高市场监管执法规范化水平，以严格执法促进质量提升，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

二、总结成绩、分析形势，进一步增强做好今年市场监管工作的责任感、使命感

刚才，认真听了小宁同志的报告，我总的感觉，过去的一年，面对复杂多变的国际环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地、各级市场监管及有关部门认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决贯彻落实党中央决策部署，贯彻落实自治区党委工作部署，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，积极用好稳定红利，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动经济高质量发展，取得了显著成绩。主要有以下几个特点：

一是聚焦总目标更加自觉。各地、各级市场监管及有关部门按照自治区党委的部署，深入开展“访惠聚”、支教、“民族团结一家亲”和深度贫困村脱贫攻坚等活动，凝聚了人心，汇聚了力量，促进了社会和谐稳定。

二是贯彻新发展理念更加坚决。坚持以供给侧结构性改革为主线，深入实施质量强区战略、食品安全战略、标准化战略和知识产权战略，强化食品、药品、特种设备和重点产品安全监管，加大知识产权保护力度，强化反垄断和反不正当竞争执法，优化了环境，提升了质量。

三是改革创新更有活力。坚决贯彻落实国务院推进“放管服”改革转变政府职能电视电话会议精神，始终把“放管服”改革作为转职能、提效能、激活力、促发展的重要抓手，减证照、压许可、优服务，激发了企业创业创新的热情，加快了传统产业优化升级，扩大了就业，释放了稳定红利。

四是市场治理体系更加完善。各地、各级市场监管及有关部门按照习近平总书记提出的“四个最严”的要求，严厉打击药品安全违法犯罪行为，不断强化消费维权，全年全区未发生一起食品、药品、特种设备和产品质量安全事件，守住了底线，维护了各族群众的合法权益。

五是实施机构改革有序有力。自治区市场监管局按照自治区党委机构改革方案的要求，精心组织实施，平稳有序推进，在很短时间内实现了部门整合、人员到位，做到了思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减，充分体现了讲政治、顾大局、守规矩的使命担当。

成绩来之不易，这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导、亲切关怀的结果，是自治区党委、政府全面贯彻落实以习近平同志为核心的党中