在区政府第一次全体会议上的讲话

罗继民

同志们：

根据会议安排，现将分管工作安排如下：

一、脱贫攻坚工作

1、紧盯脱贫摘帽目标。围绕“1.4万贫困人口脱贫，56个贫困村退出，整区摘帽”目标任务，对照“577”贫困退出标准，坚持精准方略，深入开展“户分三类、村施六策”精准帮扶工作，全力打好“四场硬仗” （产业发展、“两房”建设基础设施和公共服务、人居环境），强化“五大行动”（健康扶贫、教育扶贫、生态扶贫、金融扶贫、兜底保障），抓实“六项工作”（“一补两送一议”、问题整改、扶志扶智、结对帮扶、村集体经济、数据信息管理）。坚持问题导向，适时开展自查核查，对标对表查漏补短，不断提升脱贫质量，确保如期完成年度脱贫攻坚目标任务。

2、强化产业扶贫效应。按照“区域化布局、规模化建设、产业化经营、全产业链开发”思路，以产业扶贫为抓手，不断探索完善扶贫产业带动连接机制，持续推进“4+X”产业扶贫体系。加强光伏扶贫电站规范化运维管理，大力发展食用菌和菊芋产业，不断提高贫困群众就业转移输出贫困劳动力素质；积极巩固发展传统特色产业，确保村有主导产业，户有增收项目，实现多渠道稳定增收。

3、抓实落细各项扶贫政策。大力实施教育扶贫，建立控辍保学“七长”责任制；积极开展健康扶贫，持续完善健康扶贫“四重保障”政策措施，实现贫困人口住院合规费用报销比例达到80%以上；统筹推进就业扶贫，积极带动贫困劳动力稳定就业；深入推进生态扶贫，及时足额兑现各类生态补偿资金；抓实抓好金融扶贫和脱贫产业风险防范工作，充分发挥产业扶贫的造血功能；全面落实兜底保障政策，防止因学、因病、因灾致贫返贫。

4、注重扶志扶智工作。全面推广扶志“六法”，深入开展“四扶五风六化”精神脱贫活动，力促贫困群众精神物质“双脱贫”。规范“爱心超市”运营管理，充分发挥“爱心扶贫、扶贫扶志”导向作用。依托“阳光工程”“雨露计划”，多渠道开展技能技术培训，有效提高贫困群众自我发展能力。持续加大脱贫攻坚政策解读宣讲力度，积极开展“脱贫致富带头人”“脱贫之星”等评选活动，培育挖掘一批脱贫典型，充分激发贫困群众脱贫内生动力，全区形成“从争当贫困户向我要脱贫”转变。

二、农业农村工作

积极实施乡村振兴，推动农业农村新发展，着力改善农村人居环境，不断壮大农业产业和村集体经济，确保年末城乡居民人均可支配收入增幅达8%和8.5%以上。

1、加快建设美丽宜居乡村。紧扣乡村振兴战略“二十字”方针，尽快出台《商州区乡村振兴战略规划》，支持发展乡村旅游、文化创意、农村电商等新型业态，促进农村一二三产融合发展。积极推进“三清一改”村庄清洁行动，大力开展农村垃圾污水整治、“厕所革命”、村容村貌提升等农村人居环境整治“十大行动”，坚决打赢乡村振兴首胜之仗。坚持示范引领，率先打造吴庄、江山、王山底、何家塬4个乡村振兴示范村和庙湾、宽坪、七星、闵家河4个美丽乡村样板村。建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的村庄环境长效管护机制，创建省级美丽宜居示范村1个，市级美丽宜居示范村2个，区级美丽宜居示范村6个。

2、持续抓好农业产业。一是做大做强食用菌产业。充分发挥全区7个食用菌基地和协会作用，建强4个千万袋食用菌产业强镇，发展培育10个专业村，做优做强10万袋以上基地100个，5000万袋工厂化生产基地4个，建设食用菌废弃物综合利用和加工企业3个，打造1个区域公众品牌，2个专业市场（东西片各1个），加快菌种培育和研发，拓宽产业链条，新增产能3000万袋，实现产业规模达1亿袋以上；二是抓好菊芋扶贫产业。全力做好菊芋种子发放、播种、采挖、收购等环节的技术指导和协调保障工作，确保全区菊芋种植规模达到4万亩以上，实现总产量不少于8万吨，