提升产业链水平 推进高质量发展

奋力开创制造强州建设新局面

——在全州制造强州建设工作会议上的讲话

麻超

（2019年6月17日）

同志们：

这次全州制造强州建设工作会议的主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻州委经济工作会议、全省制造强省建设工作会议精神，全面总结2018年工作，分析当前形势，安排部署2019年工作。刚才，宏国同志通报了制造强省工作会议精神及2018年全州推进新型工业化工作情况，湘西经开区和保靖县分别就优势产业链建设和工业招商及企业培育工作介绍了经验，州统计局、州商务局分别就如何做好工业统计、承接产业转移做好招商工作作了很好的发言，请大家认真学习借鉴。下面，我讲两点意见。

一、要肯定成绩，正视问题，切实增强加快发展工业经济的自信心和紧迫感

2018年，是国内外经济形势错综复杂、极不平凡的一年。在州委、州政府坚强领导下，我们积极应对矿业综合整治深入推进、环保安全政策趋紧、企业生产经营困难加大等多重因素相互叠加的复杂局面，攻坚克难、扎实工作，全州工业经济呈现质量效益稳步提升、产业结构持续优化、新旧动能加快转换的良好态势。

一是工业平稳运行形成新支撑。全州完成全部工业增加值133.1亿元，增长3.4%，占GDP的比重达22%。新增规模工业企业36户，实现规模工业增加值74.3亿元，增长3%，规模工业增速较1-6月份、1-9月份分别高0.4和0.6个百分点，呈现筑底企稳回升态势。湘西经开区、泸溪县规模工业增加值占全部规模工业的比重达50.4%，为全州工业实现平稳增长作出重要贡献。

二是高质量发展步入新车道。税收贡献稳步增强，全州工业企业上交税收39.1亿元，占全部税收收入的40.2%。制造业主导作用逐步凸显，制造业增加值占规模工业增加值的比重达80.7%，制造业投资增长33.6%。企业培育迈上新台阶，酒鬼酒公司营业收入突破15亿元，丰达合金等8家企业获评省小巨人企业，新增省股权交易所挂牌企业6家。绿色发展步伐加快，制造业能源消耗同比下降18.9%，金源公司获评省绿色工厂。开放水平不断提高，全州实现出口创汇2.13亿美元，其中湘西经开区占比达80%，增长21%，龙头带头作用明显。

三是产业项目建设取得新成效。工业投资快速增长。全年工业投资和高新技术产业投资分别同比增长35.5%和 407.9%，工业投资占固定资产投资的16%，其中工业技改投资增长92.4%，投资结构明显优化，投资质量大幅提高。重大项目形成有效支撑。沃康油茶二期等项目开工建设，老爹生物、金昊科技、昊通公司等项目加快推进，泰和美、星际动力等项目竣工投产，发展后劲不断增强。两化融合深入推进。开展“五个10”试点示范项目，州本级认定了一批智能车间、绿色工厂。“上云”企业达到1049家，完成年度计划的209%，其中太丰、金天、轩华3家企业认定为省“上云”标杆企业。

四是产业链建设获得新提升。落后产能退出步伐加快。取缔一批不适合国家产业政策的粘土砖瓦企业，关闭“散乱污”等企业175家，其中，花垣县163家浮选企业已关停162家，1家基本完成整改。产业链建设开局良好。以产业链为抓手，推动特色食品、新材料、电子信息、生物医药、旅游商品加工5条新兴优势产业链向高端迈进、向集群发展。特色食品、新材料、电子信息产业分别增长22.2%、16.4%和47.4%，对工业增长的贡献率达50%，成为工业增长的重要引擎。食品全产业链格局加速形成，微细球形铝粉向产业链下游不断延伸，电子信息新产品不断涌现。恒裕科技碳化硅陶瓷散热片、汉瑞科技钒酸铋获第五届中国国际新材料产业发展博览会金奖。重大产品创新成效显著。全州高新技术产品利润总额增长6%，研发经费投入增长70%。泰和美锂离子电池、傲顿电子智能机器人、金昊科技片状铝颜料进入全省100个重大产品创新项目笼子，全部实现量产，形成新的经济增长点。

五是园区特色发展实现新突破。调规扩区全面启动。吉首经开区完成土地规划调整，泸溪高新区完成规划编制，永顺经开区进入审批窗口，预计可新增规划面积30平方公里。承载能力全面提升。全州完成园区建设投资100.89亿元，新建标准厂房93.8万平方米，引进投资3000万元以上工业项目31个，发展基础不断夯实。特别是发挥环保督查倒逼作用，污水处理设施加快完善。创品夺牌成效明显。湘西经开区晋升为省高新区，工业总产值首次突破100亿元。泸溪高新区、湘西经开区围绕主导产业引进了一批重大关联产业项目，电子信息产业特色和品牌不断提升，3家工业园打捆申报国家级高新区迈出实质性步伐。园区协作持续加强。加强与长沙高新区的产业协作，湘西（长沙）科创园实现良好开局，一期工程3000平方米工业地产实现试运营。

六是优化发展环境取得新进展。振兴实体经济的鲜明导向逐渐形成。州委、州政府召开了高规格产业推进会、民营企业座谈会，制定出台了《关于实施产业发展三年行动计划的意见》和《关于支持10大重点产业发展若干政策》等系列政策。生产经营成本不断降低。为企业优惠电价1.68亿元（其中，市场化交易120家，优惠金额2467.69万元，大工业6分钱降价客户536户，优惠金额6359.45万元，一般工商业降价金额5152.37万元，锰锌企业优惠金额2859.31万元）；累计减免企业税收10.3亿元。开展涉企保证金清理和规范，建立涉企保证金目录清单。金融服务供给得到增加。州担保公司增资扩股取得积极进展，设立1亿元的转贷应急资金，出台了《湘西州企业转贷应急资金管理办法》，公共性金融服务体系迈出坚实步伐。开展企业动产抵押和股权出质贷款融资，全面推广无还本续贷、“助保贷”等模式。

过去一年，在经济下行压力加大、转型升级困难增加、外部环境挑战增多的情况下，能够取得这样的成绩，实属不易，离不开全州工业战线广大同志和广大企业家的艰辛努力，在此，我代表州人民政府向大家表示衷心感谢！

在肯定成绩、提振信心的同时，我们更要清醒地看到，当前我州工业经济正处于新旧动能转换爬坡过坎、滚石上山的关键时期，仍然面临不少困难和问题。一方面，我州工业发展水平与怀化、铜仁、恩施等周边地区的差距在拉大，我州规模工业企业和规模工业增加值分别为怀化、铜仁、恩施的38.1%、41.2%、61.6%和25.5%、41.3%、45.1%；怀化高新区已成为全省第8家国家级高新区，宁乡、岳阳、娄底等地正在紧锣密创建国家级高新区，等等，这就要求我们要有等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感。另一方面，我州工业经济新常态特征更加明显，发展后劲不足，主要体现在以下几个方面：一是经济下行压力依然较大。矿产品加工重点企业短期内恢复生产难度加大，工业项目投资规模较小，新的经济增长点不多，工业税收、工业用电量、企业利润等主要关联指标增速均不同程度出现负增长。二是园区主阵地、主战场作用尚未形成有效支撑。基础设施特别是环保设施相对薄弱，体制改革仍然滞后，经济总量整体偏小，难以满足承接产业转移示范区建设的新要求。三是企业营商环境亟待改善。生产经营成本高、企业融资难融资贵等问题突出，据初步统计，全州工业贷款余额占比仅为7.1%，工业企业平均融资成本高达10%。一些部门和少数干部服务企业的主动性仍然不够，不作为、慢作为、乱作为的现象仍然存在，等等。对于这些问题，我们务必要高度重视，采取有效措施加以解决。

二、要明确要求，突出重点，全力推动工业经济高质量发展

关于今年面临的形势，红专书记和晓华州长在州委经济工作会上已经作了全面阐述，我们要认真学习、准确把握。从总体上看，全州工业经济发展健康稳定的基本面没有改变，支撑高质量发展的生产要素条件没有改变，长期稳定向好的总体态势没有改变。我州与全国、全省一样，仍然处于发展的重要战略机遇期，面临一系列重大机遇。一是国家、全省高度重视制造业带来新机遇。制造强国战略、制造强省建设向纵深推进，中央经济工作会议首次将推动制造业高质量发展摆在今年七项重点任务之首，省委、省政府继续实施“产业项目建设年”活动，邀请企业家参加省委经济工作会议，省政府领导新年上班就专题调研产业项目建设，等等，这些都释放了国家、省高度重视制造业、狠抓产业发展的强烈信号。二是承接产业转移示范区建设带来新机遇。湘南湘西承接产业转移示范区方案的获批，是我州继西部大开发、精准扶贫之后的又一国家战略。这不仅是我州融入国家战略加快后发赶超的新战略新机遇，更是省委省政府赋予我州加强产业建设推动高质量发展的新使命新任务。家毫书记在开放强省暨湘南湘西承接产业转移示范区建设推进大会上强调，“示范区特别是新纳入的湘西三市州要迅速行动、紧紧跟上，按照国家批复的《总体方案》，细化完善发展规划和工作措施，扎实做好承接产业转移这篇大文章，确保转得来、接得住、发展得好。”我们要抢抓机遇、强化担当，将大机遇转化为大行动大成果，奋力争当“领头雁”。三是新产业新动能集聚变革带来新机遇。当前，互联网技术与可再生能源革命正在开启新一轮工业革命的序幕，人工智能、5G、云计算、工业互联网等新技术新产业新模式新业态发展最新讲话系列，为我州传统产业转型升级、加快培育新增长动能提供了广阔空间。我们要准确把握发展新机遇，做到因势而谋、顺势而为，努力推动全州工业经济高质量发展。

2019年是新中国成立70周年，是州委、州政府确定的脱贫攻坚决胜年、产业项目建设年和美丽湘西提升年，是承接产业转移示范区建设的开局之年。做好2019年全州工业经济工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面