在镇村干部大会上的讲话

卢映云

2020年9月21日

同志们：

今天召开镇村干部大会，主要任务是安排部署后段工作。今年剩下的时间不足四个月，我们后段工作的总体要求是以“百日攻坚”为抓手，按照“着力夯实一个基础（基层党建）、扎实推进两大建设（棚改与东北片区开发）、继续打好‘三大战役’（脱贫攻坚、污染防治、风险防控）、突出四项重点任务（禁捕退捕、砂石市场专项治理、安全生产综治维稳、人居环境整治）”的基本思路，以更加饱满的激情、更加务实的作风、更加坚毅的干劲，确保高质量完成全年经济社会发展各项目标任务。等会，联点县领导县人大常委会太源主任还将给我们做重要讲话，请大家认真领会落实。下面，我先讲6个方面工作意见:

一、凝心聚力继续抓好脱贫攻坚

经过连续几年攻坚，我镇2917户11128名档卡贫困人口生活状况得到了明显改善，8个贫困村整体出列，贫困发生率由2014年的15.3%下降至目前的0.5%，取得了重大的减贫成效。8月初，全镇上下全力以赴，配合完成了国家层面组织的脱贫攻坚普查考核，我镇在贫困户家庭人均收入和“3+1”保障以及群众满意率几项主要考核指标上都符合现行标准下的脱贫要求，总体普查结果较好，但越是临近“收官”,越是要把“句号”画圆。最近市扶贫开发领导小组下发7号文件，明确提出要通过脱贫攻坚“百日冲刺”行动(2020年9月22日至12月31日)，发起脱贫攻坚战役总攻，以更大的决心，更明确的思路，更精准的举措，更超常的力度，攻克最后堡垒，巩固脱贫成果，坚决夺取脱贫攻坚战的全面胜利。市里提出了7个方面的行动重点任务：进一步巩固脱贫攻坚成果、高质量实现剩余贫困人口脱贫、全面解决“三保障”和饮水安全问题、按期完成“六个一批“六大建设”目标任务、全力推动脱贫攻坚问题整改、加强驻村帮扶和结对帮扶工作、着力解决涉贫信访举报问题。要紧盯脱贫攻坚问题整改清零。对上级督查考核和镇自查发现的脱贫攻坚各类问题，举一反三、标本兼治，迅速整改落实到位，确保11月底前各类问题动态清零。重新梳理问题清单，建立整改台账，按照“定整改标准、定整改措施、定整改时限、定整改责任”的工作要求，对梳理查找的各类问题，从责任落实、政策落实、工作落实等方面分析产生的原因，逐类逐项明确整改措施，细化解决问题方案，做到逐项整改销号，以整改成效提升脱贫实效。要坚决实现剩余贫困人口脱贫清零。继续坚持现行脱贫标准，瞄准128户305名（全县5763名）未脱贫人口，按照既不拔高标准、吊高胃口，也不降低标准、影响质量的要求，全面排查，采取一户一策方案，实行精准帮扶。对有劳动能力的贫困人口，落实产业措施，确保每户都有1-2项中长期产业支撑。对有就业意愿的贫困人口，摸清培训需求，针对性开展技能培训，确保每户至少有人稳定就业。对完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力且无法依靠产业就业帮扶脱贫的贫困人口，11月底前将低保、医保、养老保险、特困人员救助供养、临时救助等综合社会保障政策全部精准落实到位，做到应兜尽兜、应保尽保。要实现“三保障”和饮水安全隐患“清零”。坚持问题导向，对标对表，结合我镇实际，重新进村入户开展全面排查，深入查找“三保障”和饮水安全隐患，全面整改，补齐短板。易地扶贫搬迁集中安置要全部真正入住到位，安置点公共服务配套建设全面完成，保障贫困户搬得出、稳得住、能致富。真正全面完成建档立卡贫困户危房改造任务，确保全镇贫困户“零危房”。全面做好控辍保学和建档立卡贫困家庭学生教育资助发放工作，做到政策落实“零误差”;实现所有建档立卡贫困户基本医疗参保应保尽保，全面落实基本医疗保险、大病保险、医疗救助等多重保障措施。严格落实建档立卡贫困户患者县域内定点医疗机构住院享受“先诊疗后付费”，全面落实贫困人口慢病家庭医生签约服务率达100％，做到应签尽签。加快完成农村饮水安全巩固提升任务，重新排查建档立卡贫困户和边缘户饮水安全情况，定期监测供水水质，及时解决安全供水保障中出现的问题。要实现驻村帮扶工作任务“清零”。强化结对帮扶的责任，重点关注贫困户增收减损、当前困难、政策落实、收入核算、返贫风险等，确保未脱贫户如期脱贫，已脱贫户稳定脱贫。继续开展脱贫成效宣传、总结工作，提高群众对脱贫攻坚工作的认可度。结对帮扶责任人开展一次结对帮扶微心愿活动，以“微心愿”为载体，在入户走访的同时，广泛征集“心愿卡”，于“微”处精准发力，帮助贫困户实现微小愿望，每个帮扶责任人至少帮助贫困户实现一个微小的愿望。继续强化落实驻村帮扶制度，驻村工作组每月驻村不少于20天，配合村支两委统筹解决脱贫攻坚各类问题，协调完成“六个一批”“六大建设”目标清零任务。要稳妥做好扶贫领域信访舆情管控。压实村支两委、驻村工作组、结对责任人和有关涉访责任单位责任，及时回应群众关切，营造良好舆论氛围。对存量信访件中仍存在隐患的问题进行排查处置，对今年新增的涉贫信访问题实行台账管理、挂牌督办，逐一明确任务书、责任人、时间表，确保管控化解到位。要做好贫困劳动力务工就业基础信息工作。国扶办从今天开始抽查贫困劳动力务工人员的基本信息包括身份证号码、联系电话、务工地点等信息要素，这项工作县里将纳入对乡镇年底脱贫攻坚考核。我镇已对贫困劳动力务工人员信息进行过全面核查，前几天还对每个村电话抽查了5户样本。各村要配合镇扶贫站安排人员对数据迅速进行重新校准修正，特别是联系电话不要出现为空值、停机等情况。

二、齐心协力继续推进污染防治

环境保护永远在路上，人民群众过去要温饱现在要环保，过去讲生存现在讲生态。打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，没有完成时，只有进行时。东坪作为城关大镇，尤其要把污染防治作为持久战，切实践行习总书记“绿水青山就是金山银山”的可持续生态环境理念，落实考察长江时“守护好一江碧水”的指示要求，坚决执行省委省政府“洞庭清波行动”决策。当前和今后一个阶段，我镇要不遗余力继续落实四个方面的任务：第一，切实巩固重点交办问题整改成效。目前，省生态环保问题“回头看”督查组正下沉在我县暗访督查，要到9月底结束。前段我们已对各方面交办的8个重点生态环保问题进行梳理排查，以文件清单形式对整治成果的巩固进行了责任分解，务必紧盯到位，特别是对群众反复信访投诉的重点环保问题要依法依规，落细落小，处理到位，确保在本次省级“回头看”督查中不出纰漏。杨林石煤矿整治后的污水处理日常运营、酉州资江岸线渣土整治、城西资江河段道路整改、红岩水库饮用水源区域畜禽退养等各级交办问题务必对标对表整改到位，已整改好的要巩固成果，防止反弹。第二，坚决落实“长江十年禁渔”，全面完成禁捕退捕任务。长江禁渔是为全局计为子孙谋的重要决策，我们要提高政治站位，统一思想行动，精准发力，按时完成11个社区（村）230多艘“三无船舶”上岸处置工作。巩固违捕整治成果，在签约退出75名持证渔民和查获销毁1300余件渔网渔具的基础上，继续集中执法，严禁镇内“一江四溪”流域围网装笼捕鱼，坚决打击遏制非法电鱼，彻底斩断非法捕捞、销售、加工、消费的产业链。第三，迅速开展“雷霆行动”，全面整治砂石行业违采加工乱象。9月13日，县委书记刘勇会调研督查东坪镇环保问题整改和砂石行业运行情况，与调研督查组一行当场提出要全面整治全县砂石行业市场并首选东坪镇试点整治，要求我镇开展“雷霆行动”，全面彻底整治砂石行业违采加工乱象，为全县全面铺开整治行动作出试点做法。9月18日，李德辉副县长组织十多个县直职能部门开会，专题会商部署我镇专项整治工作。下阶段，我们将对全镇辖区内初步摸排的18处采洗砂场点、8家混凝土搅拌场、5处山石开采点、6处省交办的资江码头砂石堆点进行进一步摸底排查，甄别情况，起底无证非法开采的砂石场地和搅拌场，依法依规坚决取缔到位。要落实“疏堵结合”方针，规范完善授权的县梅山城建投公司依法依规正常生产经营砂石，确保基建领域民生民利不受影响。第四，持续开展人居环境整治。落实“三员两长”网格管理制度，压实村级保洁员责任。有效落实责任交叉领域和城乡结合部问题整改，试点整村推进农村生活污水治理和厕所改造，常态监管遏制企业项目污水突排直排，加强饮用水水源地保护，确保饮用水源安全；宣传引导村民群众禁烧秸秆垃圾，积极倡导试行农村生活垃圾分类处理。驻村联村干部和村支两委成员要经常将这项工作放在心上，抓在手上，扛在肩上。

三、同心勠力继续维护社会稳定

稳定是改革和发展的前提，要始终维护好镇域社会的和谐稳定，为经济社会发展创造良好环境。要在协调服务抓好扫黑除恶收官工作的同时，切实打好信访维稳持久战、综治民调阵地战和安全生产保卫战。通过两年多的专项行动，扫黑除恶斗争已进入决战决胜的关键阶段，形势更加复杂，任务更加艰巨。东坪镇作为城关大镇，人多地广，项目企业和重要事项多，稳定的压力更大，我们要切实提高政治站位，按照“六清”行动和优化营商环境要求，结合十大重点行业专项整治，进一步强化氛围，形成震慑，推动扫黑除恶常态长效。做好综治民调工作十分重要。今天开始，市对乡镇已经启动下半年的综治民调，在座各位是做好这项工作的关键少数，会后要请同志们迅速行动，开展宣传走访，和舆论引导，综治应急办、派出所、综合执法大队要与创文巩卫办、文化站等部门在做好宣传引导的同时，打好平安创建与文明创建的组合拳，实现“做得好也说得好”的目标。要坚守社情民意主阵地，深入村组农户开展调查走访，对群众反映的热点难点痛点问题认真对待，加以解决。要铁腕整治社会治安，严厉打击“黄赌毒”等违法犯罪问题，开展“无毒村(社区)”创建活动