在市政府党组（扩大）会议上的讲话

秦军

（201x年8月5日，根据录音整理）

同志们：

市委十二届十一次全会对做好当前和今后一个时期的经济社会发展工作，圆满收官“十x五”、科学谋划“十x五”，进行了安排部署，市委已将各项工作任务进行了分解。市政府各部门、各单位务必以高度的思想自觉、政治自觉和行动自觉，抓好全会精神的贯彻落实，确保全会提出的各项目标任务落到实处、见到实效。

一、着力在加快推进万亿工业强市建设上抓落实、见成效

工业特别是制造业是国民经济的主体，是襄阳的立市之本、兴市之器、强市之基，打造强大的制造业、建设万亿工业强市，是提升省域副中心城市综合实力、建设汉江流域中心城市的必由之路。市委、市政府即将出台《关于加快建设万亿工业强市的意见》，下半年要围绕这个《意见》的贯彻落实，重点抓好以下几个方面的工作。

第一，细化分解目标任务。市经信委要按照《意见》确定的每项目标任务，按年度细化分解到各个县（市、区）、开发区和市直有关部门、重点企业三个层次，任务的分解要具体；各县（市、区）、开发区和市直有关部门、重点企业也要拿出具体的分解表，将目标任务落实到年度、季度，按照完成时限倒排。在这里，我强调一下工业统计工作，各县（市、区）、开发区和各个企业都要依法、按时上报各项统计数据，要客观真实地把工业发展情况反映出来。

第二，抓紧研究制定配套政策和实施办法。要加强政策研究，加快建立万亿工业强市的政策支撑体系，《意见》下发后，市直各相关部门都要按照《意见》提出的工作任务，抓紧研究制定本部门贯彻《意见》的具体实施办法和相关配套政策。市经信委要会同有关部门制定总体配套实施办法，形成“1+N”的万亿工业强市建设政策体系，报市政府研究通过后在襄阳日报、市政府门户网站公开发布，并汇编成册印发到规模以上企业。

第三，加强工业经济运行调度。我每个月调度一次，忠运和小帆同志要每半个月调度一次，市经信委要每周调度一次，调度结束后要把问题及时梳理出来，上报市政府；各（县市、区）、开发区和承担万亿工业强市建设任务的市直部门也要每周调度一次，调度情况要有文字记录；市政府政务督查室要将工业强市建设的调度情况每月向市政府专报一次。

第四，全力以赴抓好服务企业工作。要扭转一个观念就是重招商、轻服务。招商和服务是同等重要的，如果只重招商、不重服务，招来的客商也是会走的。一是全面落实涉企各项优惠政策。密切关注和跟进国家、省各项涉企政策动向，重点研究和落实投资政策、产业政策、减负政策和招商政策等四个方面的政策，国税、地税、人社、物价、人行等相关部门要加大政策落实督办力度，对国家、省出台的减税、降费、降准、电价调整等政策，要逐条落实到位，确保各项优惠政策惠及广大企业。二是加大要素保障力度。充分发挥银政合作产业发展基金作用，重点化解企业融资难题，分产业、分区域、分层次组织系列小规模、有针对性的银企对接活动，提高企业融资成功率。三是凝聚工业发展的攻坚合力。各相关职能部门要加强协作配合，经信部门要当好企业的娘家人，及时掌握企业第一手的发展情况，切实为企业生产经营提供优质服务；发改部门要加强对省市重点项目的督办协调，推动项目加快建设步伐；国土资源部门要加快建设用地审查报批速度，依照法律法规保障重点项目用地；电力部门要加大工业用电的保障力度，确保企业用电正常供给；各金融机构要站在服务发展大局的角度，强化对企业的融资服务，切实缓解企业资金难题；人社部门要切实解决工业企业招工难、用工难的问题，做好企业用工服务工作；财政部门要将有限的财政资金向工业倾斜，坚决不打折扣的落实各类支持工业经济发展的政策措施；公安部门要进一步加强治安管理，为企业正常生产经营保驾护航。

二、着力在扩大有效投资上抓落实、见成效

在经济下行压力加大的背景下，投资在“三驾马车”中是重中之重、是硬支撑、是首位。尽管上半年我市投资增幅达18.5%，居全省第一位，高于全省1.5个百分点，但与年初确定的全年增长22%的目标还差3.5个百分点。对此，我们必须保持清醒头脑，咬定全年目标不动摇，全力以赴推动投资提速增效。

第一，狠抓重大项目建设。新项目开工不足、重点项目投资进度不理想、项目竣工投产率不高，是当前我市项目建设中的突出问题，必须加大力度强力推进，重点抓好签约、开工、投产三个环节，按照“三步法”，全力以赴促进重点项目快签约、快开工、快建设、快竣工、快投产。一是加快推进重点工业项目建设。开展项目提速专项行动，抓好一批重点产业项目建设，确保200个亿元以上工业项目竣工达产。强化项目调度，市经信委要列出重大工业项目包保领导名单，及时掌握投资动态和项目建设进展情况，协调解决影响投资落地的具体问题，要将全市工业投资进展情况每月向市政府专报一次。二是加快推进重大基础设施项目建设。市发改委要列出重大基础设施建设项目包保领导名单。要按照全市铁路征迁动员会议的要求和时间节点，加快汉十高铁、郑万高铁和蒙华铁路襄阳段的征迁进度，积极筹措项目资本金，落实责任，倒排工期，坚持每月调度一次，要建立工作台账，此项工作由兆民同志负责。要积极推进襄阳港小河港区一期、陈埠港区综合码头建设，力争雅口航运枢纽年内开工，坚持每月调度一次，也要形成台账，此项工作由朱慧同志负责。要扎实推进公路建设，今年年底要实现全市“县县通高速”，“十三五”期间公路建设的重点在国道、省道和县乡道上，市交通部门要积极对上争取政策，要把政策用足用活。三是加快推进重点城建项目建设。对列入今年城建计划但还没有开工的项目，要加快前期准备工作，力争第三季度全部开工；对已经开工建设的重点城建项目，要加强资金调度，加快工程进度，确保按时间节点向前推进。四是加快推进重大水利设施项目建设。要全力服务保障鄂北水资源配置主体工程建设，积极推进我市配套工程前期，确保9月份主体工程全面开工，我市配套工程与主体工程同期建设、同步建成；下半年要全面完成我市大中型灌区节水改造、水库除险加固、农村饮水安全、中小河流河理等项目“十二五”结账任务和城区水系整治项目年度任务。这里，我强调一下防汛抗旱工作，各地各有关部门要高度重视，扎实做好各项准备工作，做到未雨绸缪，切不可掉以轻心。五是加快推进对外开放平台建设。全面推进 “三港一中心”四大核心平台建设，加大铁路港项目向上申报力度，争取年内立项，力争陆地港一期工程10月开工，航空港航站楼和保税物流中心主体工程年内建成。

第二，强力推进招商引资。当前要突出抓好四件事：一是进一步梳理重点招商项目。市招商局要围绕巩固汽车产业、发展新能源汽车产业、壮大农机装备产业、突破家用电器产业、抓好高科技类产业、提升农产品深加工产业等6大重点方向，近期再梳理排出一批重点招商项目，列出项目清单，分解落实到市级领导和有关部门。二是进一步加强招商政策研究。抢抓国家对地方招商引资政策“松绑”的机遇，研究制定符合我市产业发展方向和国家政策导向的招商政策；对重大产业项目的引进，研究“一企一策”的办法，制定个性化政策，为项目落户清障。三是进一步完善招商工作机制。要完善重大招商项目责任清单制，市招商局要对亿元以上重大招商项目进行梳理，把成熟目标企业拉出清单，明确到市级领导、责任部门和具体责任人，以“钉钉子”的精神盯住不放，务求实效。四是进一步强化招商督办检查。坚持招商引资定期通报制，市招商局每月对全市招商引资和县（市、区）主要领导外出招商情况进行一次通报，要具体到招商项目；市政府政务督查室要会同市招商局等，加大对重大招商项目进展情况进行现场督办，每月在媒体公示一次。

第三，千方百计争取国家投资。一是抓紧做好重大项目对接工作。各有关部门要加强政策研究，对接国家“十三五”规划、“一带一路”战略、长江经济带发展规划、新十年促进中部崛起规划、汉江生态经济带建设规划、大别山革命老区振兴规划等国家和省重大发展战略，以及国家“7+4”重大投资工程包，在基础设施、产业转型升级、创新驱动、新型城镇化、生态文明、民生保障等领域，策划一批重大项目，纳入到我市 “十三五”规划项目库，千方百计挤进国家和省“十三五”规划项目库。二是抓紧跟踪落实已申报的国家投资项目。对已经申报并进入国家和省计划的项目，项目申报单位要密切与国家有关部委和省直有关厅局的跟踪衔接，及时掌握项目动态，确保落实到位。三是加快推进项目前期工作。建立重大项目前期工作包保制，对即将开工或拟在两年内开工建设的重大项目列出清单，每个项目明确一名市级领导包保和具体责任人，建立责任清单，实行一个重大项目“一名市级领导、一位责任人、一个工作专班、一张工作路线图”的工作机制，逐项明确项目前期工作的完成时限和工作要求。市重点办对纳入清单管理的重大项目前期推进情况，每个月向市政府专报一次。

三、着力在推进大众创业、万众创新上抓落实、见成效

第一，加快构建众创空间。加快建设创客空间等新型孵化器。要运用互联网思维，积极学习和借鉴创客空间、创业咖啡、创新工场等新型孵化模式，利用各类创业基地、大学生创业园、高校科技园、襄阳科技城、院士专家创新创业园等平台，发挥行业领军企业、创业投资机构、社会组织等社会力量的主力军作用，建设一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间，推动创新与创业相结合、线上与线下相结合、孵化与投资相结合，为广大创业创新者提供良好的工