在全市疫情防控第十一次市县会商会上的讲话

周异决

2020年4月23日

同志们：

今天我们召开全市疫情防控第十一次市县会商会，目的就是进一步认清形势，落实好“外防输入、内防反弹”防控措施，研究解决当前工作中碰到的具体问题，进一步织牢织密防范境外疫情输入防控网，强化社区网格化管理，加强学校复学复课疫情防控，不断提高复工复产质量，抓“六保”、促“六稳”，确保疫情不反弹，按照市委“一件头等大事、两个统筹、三大战役”的工作思路，稳住经济基本盘，兜住民生底线。

刚才，智宇副书记传达学习了党中央、自治区近期有关疫情防控的会议精神和有关领导同志指示批示精神，特别是前两天彭晓春副主席到那坡边境实地调研疫情防控工作的指导意见。靖西市、那坡县，市指挥部疫情防控组、联防联控组、外事小组、学校复学复课工作组分别作了发言，就近段时间工作开展情况作了汇报，提出了工作意见建议，讲得都很好。下面我再讲几点意见。

一、保持高度警惕，及时把握国内外、区内外疫情防控形势变化

3月26日我到靖西调研边境疫情防控并在靖西召开边境两个县（市）防范境外疫情输入工作座谈会，到今天将近一个月了，这期间，区市两级召开了几次会商会，市县两级会商会开得比较少。一方面说明全市疫情防控形势比较平稳，没有发生什么大的问题，一些具体工作在县一级、部门一级都能够较好地解决。另一方面，我们落实自治区无会日精神，为基层减负，减少开会的次数，让大家有更多的时间推进复工复产，抓好各项工作落实。

进入4月份以来，疫情防控的形势有了很大的变化。国际上，疫情在全球范围内持续蔓延，保持高速扩散增长态势。根据世卫组织统计数据，3月31日全球确诊病例当时是80万例，到4月21日23时全球确诊病例达到250万例，增长了170万例，21天时间增长了2倍多，确诊病例最多的是美国，达到80万例，确诊病例数过万的国家（含我国）从12个增加到27个。一直以来防控形势比较乐观的俄罗斯在近半个月里确诊病例总数快速增加，达到5.27万例，进入了全球病例数前10位。世卫组织部干事谭德塞在4月19日G20集团卫生部长视频会议上指出，我们面临着前所未有的全球卫生危机。

随着国际疫情持续蔓延，我国防范境外疫情输入压力不断加大。国内个别省市出现疫情小幅反弹，个别地区疫情风险等级上升，境外输入和个别地方本地疫情交织叠加。在3月下旬11天时间里，我国新增本土病例只有9例，但从4月份至21日，全国新增本土病例多达105例，有5天单日新增本土病例10例以上，只有两天时间没有新增本土病例。近一周来，虽然全国现有境外输入确诊病例持续下降，但经陆地边境输入风险仍在上升，已有入境城市出现本地关联病例，进而引发聚集性疫情。近段时间，黑龙江省绥芬河口岸、内蒙古自治区满洲里口岸的境外输入疫情，引起了全国的关注。从3月27日至4月20日24时，经绥芬河口岸入境2497人，累计确诊新冠肺炎病例377例，感染比例较高，达到15%，现有无症状感染者27例。满洲里于4月6日发现首例境外输入疑似病例，截至4月21日累计输入确诊病例74例，疫情防控形势同样严峻。

守好国门第一道防线，已经成为打赢境外疫情输入防控阻击战的关键。广西作为边境省份也引起大家的注意。目前，东盟国家中新加坡病例数逼近万例，印度尼西亚、菲律宾、马来西亚也均超过5000例。在4月20日下午国务院联防联控机制召开的新闻发布会上，就有媒体对“中越边境等同样存在境外疫情输入风险”表示担心，并提出相关“陆地边境市县重大疫情防控能力是否具备”的问题，国家卫生健康委也指出了包括中缅、中越边境在内的陆路边境地区防控能力普遍不足，难以满足疫情防控所需要的相关实验室检测、流行病学调查、疫情处置以及有效治疗的需求。

我们必须进一步压实属地责任，按照“一县一策”的要求，有针对性地完善防控方案，强化防控措施中的一些薄弱环节，加大边境疫情防控人员和物资保障力度，真正构建关口前移、入境管控、社区排查、门诊监测等全链条闭环管理，做好必要的应急准备。

二、切实提高政治站位，毫不松懈落实疫情防控属地责任和主体责任

当前全市疫情防控形势持续向好，阶段性成效进一步巩固，复工复产接近或达到正常水平，复学复课也比较平稳，经济社会秩序逐步恢复，各方面工作不断取得新进展。截止4月22日，全市76天无新增确诊病例、连续65天无新增疑似病例。现在无确诊病例、疑似病例和没有无症状感染者。可以说，正是全市疫情防控工作取得了较好的阶段性成效，为经济社会稳定发展提供了强大的支撑。昨天市委常委会听取全市一季度经济运行情况汇报，从初步数据反馈来看，预计一季度全市地区生产总值同比增长3.6%左右，高于全国（-6.8%）、全区（-3.3%）平均水平，实现正增长，实属不易，这跟我们扎实做好疫情防控工作是分不开的，疫情防控为企业复工复产减轻了压力，外出务工人员正常就业受到企业欢迎。这是好的一面。

但由于百色是边境市，随着境外疫情持续扩散蔓延，防范境外疫情输入压力不断加大，复工复产和经济社会发展面临新的困难和挑战。受疫情影响，一季度财政收入同比下降3.81%，社会消费品零售总额同比下降7.24%，建筑业增加值同比下降22.9%，外贸进出口总额同比下降40.3%，文化、娱乐业营业收入下降73%，限额以上批发业、零售业、住宿业、餐饮业营业额下降都超过20%。

另外，受疫情和市场因素影响，电解铝、氧化铝、铁合金、电解锰、水泥等主要产品价格大幅下跌。目前国内现货铝价一直低于12000元/吨，跌破了成本价。电解铝企业库存积压也比较大，吉利百矿集团积压8000吨铝锭、华磊公司积压1837吨铝锭、信发铝电公司积压10000吨氧化铝及37000吨铝棒（铝杆）、翔吉公司积压2000吨铝锭（铝杆），等等。这些对我们当前保持经济运行稳增长来说是严峻的挑战。

因此，各地各单位要坚持底线思维，做好较长时间应对外部环境变化的思想准备和工作准备，坚持外防输入不放松、内防反弹不懈怠，继续统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，打好“三大战役”。要继续压紧压实属地责任、主体责任、主管责任，“盯牢社区家门防反弹”。各县（市、区）要认真落实属地责任，持续推动防控资源力量向基层社区、村屯下沉，防控关口向基层社区、村屯前移。特别是边境县（市），在当前全国上下高度关注边境地区防控的舆论环境下，要切实保持清醒头脑，千万不能有麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态。各行业主管部门要继续落实主管责任，按照各自职责，强化行业系统管理，根据行业特点制定好具体防控措施。各单位要继续落实主体责任，完善疫情防控工作责任制和管理制度，细化防控措施，堵住防控漏洞。

三、坚持问题导向，严格落实自治区最新部署，切实抓