忠诚守初心 实干创实绩 使命铸辉煌 奋力扛起绍兴水利高质量发展的时代担当

——在全局年终大会上的讲话

张宪疆

同志们：

今天，我们在这里召开全局年终大会，主题任务是认真贯彻落实上级党委政府和主管部门的重大决策部署，总结回顾2019年工作，安排部署2020年任务，进一步统一思想，理清思路，推动新一年各项工作再上新台阶。根据会议安排，我先代表局班子作个讲话，主要讲三点意见。

一、2019年工作回顾

刚刚过去的一年，是我市水利发展进程中不平凡的一年，也是砥砺前行、负重奋进的一年。在市委市政府的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实中央和省市委重大决策部署，推动我市水利事业发展迈上了新的台阶。

（一）坚持治水为先，打好四场攻坚硬仗

打好“五水共治”攻坚战。开展“污水零直排区”建设，全市46个乡镇（街道）275个项目全部按期完工并通过验收。深化“河湖长制”管理，完成“河湖长制”电子地图建设以及培训课程教材、省级标准化试点核心规范编制，通过中央、省城市黑臭水体治理巡检，各级河长平均巡河率达到99%以上。全市128个县控及以上断面Ⅰ-Ⅲ类水比例和功能区达标率均达到98.4%，其中Ⅰ-Ⅱ类水断面同比增加13个。五水共治”满意度测评90.4分，同比提高3.61个百分点。

打好农饮水达标提标攻坚战。全市新增和改造供水管网1507公里，新增净水和消毒设备223处，完成农饮水达标提标23.91万人，分别占年度计划的150.7%、259.3%和188.3%。开展城乡供水信息建档立卡工作，基本实现供水信息“一本账”。落实“三个责任”和“三项制度”，全市各地已成立县级统管机构，建立“从源头到龙头”的管护机制。我市“全方位发动、全链条推进、全过程监管”的做法，还被省水利厅以参阅件形式印发。

打好水生态治理攻坚战。全市18条（个）180.4公里市级“美丽河湖”全部入选年度省级“美丽河湖”名单，入选数量居全省前三。完成河湖清淤396.1万方，河道整治41公里，河道划界1226公里，水土流失治理35平方公里，小水电清理整改40座，均超年度计划任务。推进曹娥江流域水环境整治，23个市控及以上断面全部达到Ⅲ类以上标准，受到省委郑栅洁副书记批示肯定。完成贺家池水环境综合治理，基本恢复至上世纪80年代初水平，受到省政府彭佳学副省长批示肯定。

打好节约用水攻坚战。全面落实最严格水资源管理制度，再获全省考核第一。开展越城区取水工程（设施）核查登记，推进柯桥区县域水资源强监管综合改革试点。加强取用水监督管理，全市766家取水户实现取水计划全覆盖，年取水量5万立方米以上企业全部实现实时监控。强水生态环境保护，开展县级以上饮用水水源地安全保障达标建设，配合完成汤浦水库和平水江水库水源地生态补偿提升以及长江经济带和省环保督察等工作。

（二）坚持补强结合，抓好三大能力建设

抓好防灾减灾能力建设。大力推进以“百项千亿”防洪排涝工程为重点的水利基础建设，全市完成水利投资50亿元。柯桥区瓜渚湖直江柯北段拓浚、上虞区虞北平原滨江河—沥北河整治、嵊州市湛头滞洪区改造等工程建成投运；新三江闸排涝配套河道拓浚（越城片）、诸暨市高湖蓄滞洪区改造和浦阳江治理（二期）等工程顺利推进；新三江排涝（梅南路南侧区块水利及环境提升）—镜湖直江、曹娥江大闸维修加固、曹娥江综合整治等工程动工兴建。

抓好行业监管能力建设。加强水利法制建设，完成《绍兴市水资源保护条例》修订，开展“世界水日”“中国水周”专题活动，普及宣传水法律法规知识。加强水利执法管理，推进“无违建河道”创建，33条372.6公里拟创建河道45处10837.9平方米违建全部完成拆除。深化河湖“清四乱”行动，完成204个问题清单销号，销号率100%。加强水利安全监管，全现全市水利安全生产零事故目标。部署推进水利行业扫黑除恶专项斗争，上报线索7条。

抓好创新发展能力建设。推进区域“三合一”水影响评价改革，涉水审批从法定12天缩短为当天。推进“互联网+政务服务”改革，网办率、掌办率、跑零次和电子化材料率实现100%。推进机构改革，完成部门“三定”批复、人员转隶、权力事项调整以及局属事业单位清理规范。深化企业改革，完成局属经营性国有资产统一监管和全民所有制企业公司制改制清产核资和方案制定。推进农业水价综合改革，完成改革任务109.1万亩。推进文化水利建设，完成《绍兴市水利志》（送审稿）编撰。

（三）坚持以防为主，守好两条安全底线

守好水利工程安全底线。推进水库山塘安全治理，完成水库安全鉴定27座，小型水库除险加固30座，山塘整治100座，均超年度计划任务。深化水利工程标化创建，完成创建196个，占年度计划206.3%，累计完成“十三五”期间创建任务99%，年进度和总进度均居全省第一。加强示范引领，山塘水库物业化管理和嵊州市崇仁镇标准化试点等工作实现新突破。加强本级工程运行管理，有效保障了防汛安全以及重大活动期间市区水环境质量的良好。

守好灾害防御安全底线。分类督办汛前检查发现的177处隐患问题，及时公布873名各类水利工程水旱灾害防御安全责任人。组织开展各级业务培训，组建水利工程应急抢险技术专家组，落实防汛物资，强化水利应急保障。开展“两江一平原”洪水预报演练，加快水文测验改革和国家基本水文站网优化调整，加强与气象部门汛期降雨数值预报成果互通共享和水利工程联调联控，成功防御梅汛期多轮强降雨和9号“利奇马”、18号“米娜”等台风。

（四）坚持服务大局，办好上级交办事项

浙东运河文化园建设取得新进展。牵头开展浙东运河文化园（浙东运河博物馆）建设工作，完成规划思路研究和可研编制。指导协调越城区开展项目建设，完成房屋腾空，启动拆迁安置、地块平整。根据政府协调会议明确意见，完成鉴湖三期100亩配套可出让用地成本核算以移交。

嵊新协同治水取得新突破。调研起草《嵊新水资源综合利用建议方案》和《嵊新污水协同处理建议方案》，经市政府协调形成明确意见，列出“四张清单”，实行“挂图作战”。目前嵊新区域排水专项规划已编制完成，3个供水、污水重点项目正有序推进。

（五）坚持全面从严，切实强化主体责任

加强党的政治建设。坚持以政治建设为统领，深入学习贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，高质量开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断增强党员干部“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。全年开展理论中心组学习22次，集体学习和支部学习40余次。

加强基层组织建设。坚持一切工作到支部的鲜明导向，结合机构改革，调整改选局属各基层党组织，配齐配强党务干部。以深入推进第四轮“先锋工程”“三个最佳”为抓手，围绕重大水利建设、水旱灾害防御、民生实事工程等工作，突出“一支部一项目”，推动党建与中心工作的融合共进。

加强党风廉政建设。坚持党风廉政建设与业务工作一起抓，全面落实党风廉政建设主体责任。抓好巡察整改，全面完成市委第四轮巡察反馈问题的整改工作。抓好防控建设，对发现的27个廉洁风险点制定措施72条。抓好建章立制，制订或修订内部管理制度39只。抓好“清廉水利”建设，高质量开展“警示教育月活动”。

加强机关作风建设。坚持以人民为中心，扎实推进水利“三服务”活动。开展蹲点调研，形成专题调研报告20篇。开展为基层减负行动，以局名义发文数量、召开会议同比下降30%，督查检查考核事项减少41%。积极回应群众关切，承办的16件建议提案和收到的57件群众信访全部按期办结，满意率100%。

同志们！回顾2019年，我们面临的形势比预计的更为严峻，遇到的困难比原想的更为复杂，取得的成绩比以往更为不易。这一年，我们顶住了压力挑战，以改革创新办成了一批实事，以责任担当解决了一批难事，以