在一季度全市经济运行分析视频会上的讲话

周异决

2020年3月9日

尊敬的彭晓春副主席，同志们：

刚才，市发展改革委、市统计局、市农业农村局、市工信局、市商务局依次就负责领域工作作了汇报，田阳县、平果县、靖西市围绕一手抓疫情防控一手抓经济发展分别作了发言。讲的都很好，分析了问题，提出了建议，听了很受启发。等会儿晓春副主席还要作重要讲话，作全面部署，我们要抓好学习贯彻落实。下面，我先讲几点意见。

一、科学分析，准确评估疫情对我市经济运行的影响

经过全市上下的艰苦努力，百色疫情防控形势平稳向好，持续32天无新增病例，全市12个县（市、区）都是低风险地区。从2月26日实现“四个清零”（确诊病例清零、疑似病例清零、医学观察者清零、密切接触者清零）目标，到今天也有13天了。不出意外，只要我们严格按照自治区三级响应指导意见抓好落实，百色本地发生传染的可能性几乎为零。当前，全国、全区呈现疫情防控形势持续向好、生产生活秩序加快恢复的态势。就全国来说，广西属于受疫情影响较轻的低风险地区，百色在全区又是属于防控措施较好的低风险地区，疫情的直接影响有限，更多的属于全国大市场、大环境所引发的产业链传导性影响。随着我市复工复产的加快推进，全国、全区层面加快恢复正常生产生活秩序，疫情对经济社会的影响将主要体现在一季度。

（一）一季度GDP增速放缓。一产受影响较轻，保持平稳增长。农业产量基本不受影响，但受交通运输、消费需求下降影响，部分农产品滞销、价格较低，有1万多吨柑橘类水果、5万多吨蔬菜、300多万羽家禽销售不畅。预计一季度增加值实现36亿元，增长4%，同比去年4.3%回落0.3个百分点。从一产看，除一季度果蔬销售和春耕备耕受到部分影响外，疫情对全年农业生产影响不大，农业可以保持平稳较快增长势头。二产受影响一般，增速有所放缓。疫情期间，全市356家规模以上工业企业有110家保持正常生产，占全市工业产值半壁江山的主要铝企业基本没有停产。其他246家规上企业和绝大部分规下工业企业停产，建筑业停工，但2月底规上工业企业复工复产率已达100%。初步估算，2020年1-2月预计完成产值162亿元，同比增长2%左右，预计增加值57亿左右，同比增长4.5%左右。一季度二产增加值实现92亿元，同比增长7%，比预期9.3%低2.3个百分点，同比去年6.6%提高0.3个百分点。三产受影响最大，增速明显下滑。疫情期间，支撑三产发展的行业（除金融行业外）增速全面下滑，而且下滑还在持续。一是批零住餐大面积停业，营业收入大幅下跌。初步预计，一季度批零住餐行业下降10%左右，零售业下降15%左右、住宿业下降20%左右、餐饮业下降5%左右；二是房地产行业缓慢恢复，2月24日房地产行业逐步开放，预计商品房销售仅增长6%。三是交通运输客运影响较大，货运影响较轻。1-3月，初步预计航空方面同比下降54%。铁路旅客发送人数下降13%。铁路货运量有大宗货物的支持，同比增长26.2%。公路方面，我们及时发放“特别通行证”，减轻了疫情影响，货运量同比增长17.4 %，快递业务量、快递业务投递量分别下降11% 、8%。四是旅游人数和旅游消费大幅下跌。1-2月，全市接待旅游总人数仅为71.28万人次，同比下降90.95%，旅游总消费5.96亿元，同比下降91.71%。五是1月24日以后，所有文化娱乐行业停业至今。预计一季度三产增加值仅实现86亿元，比预期94亿元少8亿元，增长0.6%，比预期7%低6.4个百分点，同比去年（5.4%）回落4.8个百分点。

通过对一二三产业的分析，预计一季度GDP实现229亿元，比预期242亿元少13亿元，增长3%左右，比预期7.7%低4.7个百分点，同比去年5.9%回落2.9个百分点。

（二）财政收入明显减收。受收入减少和政策性减税降费等影响，预计一季度财政收入32亿元，比预期38亿元少6亿元，下降14%，比预期2%低16 个百分点，同比去年9%回落23个百分点。财政一般公共预支出87.65亿，下降3%。

（三）社会消费品零售总额下滑较多。疫情防控隔离措施对人们的出行、消费等活动进行了限制，旅游、餐饮、娱乐、酒店、交通运输及零售等服务行业的终端消费显著减少，预计一季度社会消费品零售总额实现69亿元，比预期86亿元少17亿元，相当于直接损失半个多月消费量，下降14%，比预期8%低22个百分点，同比去年9%回落23个百分点。

（四）进出口贸易总额大幅下滑。疫情期间贸易交往不畅，贸易活动减少，预计一季度贸易进出口总额实现40亿元，比预期63亿元减少23亿元，相当于损失去年平均一个月进出口额，同比增长-33%，比预期5%低38个百分点，同比去年-12%低21个百分点。

（五）固定资产投资有望实现正增长。受春节因素和疫情叠加影响，1月底至2月中旬在建重大项目基本处于停工状态，全市固定投资前2个月完成37.3亿元，同比下降0.6%左右，由于去年基数较小，通过3月份攻坚发力，一季度固定资产投资可实现15%的预期增长目标。

（六）社会民生领域影响面广泛。一是城乡居民收入增长放缓，主要是受营业时间少、务工延迟等因素影响，城乡居民工资性收入、经营性收入减少。预计一季度城镇居民人均可支配收入实现9737元，比预期9829元少92元，比上年同期9273元增464元，增长5%，比预期6%低1个百分点，比上年同期5.9%回落0.9个百分点。农村居民人均可支配收入实现3186元，比预期3231元少45元，比上年同期2978元增208元，增长7%，比预期8.5%低1.5个百分点，比上年同期8.9%回落1.9个百分点。二是居民消费价格指数高位运行，主要为食品价格整体呈现上涨，尤其是猪肉、鲜菜价格涨价较明显。预计一季度CPI仍在较高区间。三是教育教学计划被打乱。今年各类学校新学期原计划在2月9日陆续开学，目前开学计划一再推迟。

（七）扶贫工作时间缩短。今年脱贫攻坚预计10月份开始双认定，11月开始核验，比往年提前1个月，受疫情影响，全市脱贫攻坚誓师大会推迟了半个月，驻村工作队进村入户被延后，疫情防控工作又占去了一部分时间。就业扶贫、产业扶贫也受到了不同程度的影响，扶贫项目建设进度偏慢，财政专项扶贫资金支出相应延迟。扶贫小额信贷收放、贫困户基本医保参保等工作进度也相对较慢。

总的来说，疫情对全市经济带来一定冲击，特别是对一季度经济增长影响明显，但随着疫情逐步控制，复工复产加快推进，产业链上下游联通更加顺畅，消费市场逐步回暖，各方面的影响将逐步消退。从总的趋势看，如果一季度GDP增幅在3%左右，其余季度能够全面发力甚至强势反弹，对冲后全年经济增速可保持8%至8.5%左右。如果疫情防控的内外形势出现不确实性因素或者全面防控形势延后至4月底甚至6月，市场没有真正全面放开放活，则会给全年的稳增长保发展带来较大影响，全年经济增速可能会放缓2至3个百分点，可能回落到6%至7%区间运行。疫情对全年经济的走向主要取决于两个方面，一方面看疫情持续的时间长短和防控强度，另一方面看我们抓工作的信心和决心，当前这两方面的因素都在向好的方向拓展。长期来讲经济运行总体平稳可控，实现全年稳增长目标有压力也有空间，通过努力是完全可以实现的。

二、积极作为，采取有效对冲措施实现一季度经济稳中有进

疫情防控期间，市委、市政府审时度势，早动员早部署，2月10日市委就召开常委会研究统筹抓好疫情防控和经济社会发展工作，提出一手抓防控、一手抓发展，两手抓、两手都要硬的工作思路。晓春主席更是率先在2月7日到百东新区、新山铝工业园区调研指导复工复产工作，此后多次深入右江区、平果、田阳等检查指导，专门听取市政府各分管领导工作汇报，出席第一批重大项目开竣工活动等形式，向全市发出了加快全面复工复产的强烈信号。2月8日，市疫情防控指挥部专门研究企业复工复产工作，特别是出台疫情防控期间生产生活必需品和防疫物资运输保障工作的通知，2月10日启用了交通运输特别通行证，保障急需重要物质运输顺畅。2月19日，成立复工复产工作组，实行市县领导承包制一对一帮助企业复工复产，出台了8+2系列优惠政策。等等。通过这些措施，截止3月7日，全市跟踪统计2049家重点企业，累计复工2021家、复工率为98.2%。重点企业员工总数148062人，返岗人数126871人、返岗率85.