在县委十四届七次全体（扩大）会议上的讲话

解芳云

时间：2019年1月11日

同志们：

刚才，克坚同志全面回顾总结了201x年县委常委会主要工作，系统部署了2019年全县工作，并就加强新时代党的建设提出了明确要求，我们一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我就全县经济工作，再讲几点意见。

一、关于201x年全县经济工作总体判断

201x年，是全面贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年。一年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣“三先”奋斗目标，紧抓“巩固脱贫成效、决胜全面小康”两大关键，坚持稳中求进工作总基调，统筹做好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险各项工作，全县经济发展稳中有进、稳中提质。主要表现为“一稳定、二增强、三提升”：

“一稳定”，基础大盘稳定。主要经济指标呈现稳定增长态势，在全市继续保持领先。生产总值182.1亿元、增长9%；规上工业增加值增长9.6%；三次产业结构比调整为15.8：50.3：33.9，三产比重提高3.6个百分点；完成财政总收入27.95亿元、增长9.1%，税收收入首次突破20亿元。

“二增强”，动力活力增强。从增强动力的指标来看，固定资产投资增长11.8%；签约引进66个项目195亿元，项目、金额创“双高”；生产型企业出口实现4.8亿美元、增长200%，约占全市总量的30%。从增强活力的指标来看，城镇、农村居民人均可支配收入分别达到32301元、11337元；人民币存、贷款余额分别增加12.1亿元、25.7亿元，存贷比提高8.2个百分点；社会消费品零售总额增加5.6亿元，达到55.3亿元。

“三提升”，产业质效提升。工业方面，高新技术企业工业增加值占规上工业增加值比重提高3个百分点，达到57.4%；上缴工业税收8.25亿元，占税收收入比重达40.5%，总量和占比均列全市首位。现代农业方面，吉州窑农旅观光项目加快推进，圣大农业科技示范园基本建成，农业特色产业产值占农业总产值比重提升了6个百分点，达到57%。服务业方面，完成服务业增加值62.5亿元、增长11.4%，服务业对GDP增长贡献率提升3.4个百分点，达到58%。

具体体现在以下几点：

一是聚力转型升级，产业支撑越来越强。深入推进“工业强县”战略，规模工业主营业务收入430亿元、增长12.6%；着力扶优扶强，帮助立讯射频、伊戈尔电气等企业招工9700人，总投资50亿元的立讯射频二期圆满竣工；协讯电子主营业务收入增加4亿元、达到56亿元，博硕科技增加4亿元、达到58亿元，双双进入江西民营企业百强前六十；推进电子信息首位产业集群集聚，实现主营业务收入237.3亿元、增长15.2%，总量约占全市四分之一。狠抓开发区改革创新，完成基础设施投入8.1亿元，新增土地平整2600余亩，实现主营业务收入420亿元、增长9.7%。大力发展现代农业，新建高标准农田3.2万亩，新发展井冈蜜柚2426亩、高产油茶4596亩、黑木耳3000亩、稻虾共作1254亩，新增省级龙头企业1家、市级龙头企业2家。出台加快服务业发展工作意见，新增入库重点服务业企业12户、商贸业企业32户，均列全市第一。

二是聚力动能培育，发展后劲越来越足。大力开展“五型政府”建设，深入推进“三大活动”；深化“放管服”改革，“一次不跑”“最多跑一次”事项比例提升至85.2%，取消各类无谓证明事项63项，企业注册开办时限压缩至3个工作日以内，推行审批结果快递送达服务。以国地税体制改革为契机，大力开展综合治税，税收收入质量有较大提高。大力培育科技创新型企业，新增高新技术企业5家；从投入和统计两端发力，全年R&D经费支出2.3亿元，占GDP比重达1.0%。大力推进吉州窑景区建设，积极申报纳入国家5A级景区创建名录；景区主入口、丹砂渡码头、陶瓷文化产业园路网建设加快，花海初见成效。桐坪航空小镇产业导入规划基本完成，快速通道征地580亩，机场二期改扩建征地754亩。大力建设项目，73个重点项目完成投资70.8亿元，占年度投资计划比重提高约6个百分点；5个项目列入省重点项目，比上年增加4个；向上争资20.1亿元；解决土地指标4634亩、林地指标2339亩。

三是聚力环境整治，城乡面貌越来越美。持续推进人居环境改善，建立完善城乡环卫一体化生活垃圾收运处理体系，县城环卫保洁全面实行市场化运作，顺利通过农村生活垃圾专项治理国家考核验收。出台县城规划区建房管控办法，保持“两违”管控高压态势，拆除违法建筑54宗8000余平方米。大力开展蓝色彩钢棚拆除工作，拆除彩钢棚26170宗137.5万平方米。深入开展文明城市创建，庐陵大道等样板示范路成效明显。聚焦生态效益，从严抓实中央和省环保督察反馈问题整改，空气质量优良天数占比达90%以上；加大非法采砂整治，深入治理畜禽养殖污染，开工建设3个生态养殖小区。农村饮水安全工程稳步推进，解决1.67万人口饮水安全问题；大力实施城市水体整治，龙湖、生态公园等水体水质全面达标。西龙山、凤凰南岭矿山复绿工程完工；天河东坑一矿、安塘煤矿关停到位，顺利通过省市验收。

四是聚力民生改善，幸福指数越来越高。持续提升脱贫质量，“一领办三参与”产业发展模式在全省推广，按16元/人标准为贫困户购买返贫责任险。加大民生投入，财政八项支出40.3亿元、增长10%，占财政支出比重达92.7%。完善教育基础设施，新增校舍面积5.3万平方米，增加学位4000多个，教育质量继续在全市保持领先。完成第六批江西省文物保护单位申报工作，新增9处省级文保单位。广泛开展群众体育运动，荣获全省群众体育先进单位。深化县级公立医院改革，城乡医联体建设和分级诊疗有序推进，县中医院综合楼竣工投用，获省政府表彰全省计划生育工作先进县。全面启动1200户棚户区改造，签订私房征收协议734户、拆除房屋面积10万平方米，群众参与支持棚改热情高涨；精准实施“限房价、竞地价”举措，全县房地产市场平稳健康发展。绿色殡葬改革扎实推进，遗体火化率、生态安葬率实现“双率”百分百，县级和农村公墓建设有序推进。认真落实安全生产主体责任制，大力开展督查排查整改，进入全省安全生产工作先进第一梯队。深入开展扫黑除恶专项斗争，“全省禁毒重点关注县”成功摘帽，社会大局和谐稳定。

二、关于2019年全县经济工作目标要求

察势者智，顺势者赢。我们要宽阔视野、辩证思维，充分认识危和机同生并存的现实状况，准确把握今年的经济形势，坚定必胜信心，增强忧患意识，保持战略定力，迈出高质量跨越式发展的坚实步伐。一要审“时”，知大局。当今世界面临百年未有之大变局，我国发展仍处于重要战略机遇期，经济长期向好态势不会改变。2019年是新中国成立70周年，更是全面建成小康社会、实现第一个百年目标的关键之年，各项工作都要在今年奋力冲刺。我们一定要看到发展大局，强信心、定决心，全力跑好同步全面小康的关键一棒。二要度“势”，辨大势。一是度变化趋势。国内外形势发生深刻复杂变化，国内经济下行压力加大，经济稳中有变、变中有忧；发展面临的约束条件日益趋紧，安全、环保、金融等领域监管力度不断加大，对经济转型升级带来更高要求。二是度竞争态势。省内各县（市区）百舸争流、蓄势发力，各地争资金、夺项目、抢人才，区域竞争愈演愈烈。我县发展不充分与发展质量不高的问题仍然存在，逆水行舟不进则退的压力前所未有。三是度发展大势。我国经济的成色是好的、底气是足的，拥有足够的韧性、巨大的潜力，未来发展大有可为、大有作为。我们要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，找准突破口和着力点，努力开创高质量跨越式发展新局面。三要相“机”，谋大进。在看到压力同时，更要看到发展的机遇在增加。今年将正式迎来“高铁时代”，我县承东启西、引南接北的区位优势愈发凸显，承接沿海发达地区产业梯度转移的机会增多；“一带一路”、长江经济带、中央苏区振兴、国家生态文明试验区等国家战略红利持续释放，京九电子信息产业带、吉泰走廊等省市战略政策不断叠加，我县将迎来新一轮黄金发展机遇期；中央经济工作会议围绕“六稳”，提出较大幅度增加地方政府专项债券规模，提高直接融资比重，等等。这些都是我们在新征程中，赶考交卷、奔跑奋斗的“加速器”，只要我们因势而谋、顺势而为、乘势而上，就一定能实现高质量跨越式发展的更大进步。

总的来讲，做好今年经济工作，机遇与挑战并存，压力和动力同在。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、中央经济工作会议和省委十四届七次全会、市委四届七次全会精神，从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以深化供给侧结构性改革为主线，着力构建现代产业特色、着力扩大高质量发展成色、着力增添城乡生态亮色、着力彰显幸福民生底色，保持经济平稳健康发展和社会和谐稳定，为巩固脱贫成效、决胜全面小康、实现绿色崛起打下坚实基础，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。

今年，全县经济社会发展的主要预期目标是力争在特质上实现“七大提高”、总量上实现“八大突破”。

“七大提高”即：①全社会R&D经费占GDP比重由1.0%提高到1.4%；②税收收入占财政总收入比重由72.9%提高到76%；③工业税收占税收收入比重由40.5%提高到50%；④高新技术企业工业增加值占规上工业增加值比重由57.4%提高到60%；⑤战略性新兴产业增加值占规上工业增加值比重由62%提高到65%；⑥农业特色产业产值占农业总产值比重由56.9%提高到60%；⑦现代服务业增加值占服务业增加值比重由40.3%提高到43%。

“八大突破”即：①生产型企业出口增长翻番，突破10亿美元；②一般公共预算收入增长6%，突破20亿元；③财政总收入增长8%，突破30亿元；④社会消费品零售总额增长12%，突破60亿元；⑤生产总值增长9%，突破200亿元；⑥电子信息产业主营业务收入增长27%，突破300亿元；⑦高新区主营业务收入增长19%，突破500亿元；⑧人民币贷款余额增长15%，突破160亿元。

上述目标，既贯彻了“巩固、增长、提升、