在2019年度全市交通运输行业安全生产暨春运工作会议上的讲话

陆善福

发布日期：2019-01-25

同志们：

今天的会议主要是传达贯彻省政府、省交通运输厅和市政府安全生产及春运工作会议精神，研究部署2019年我市交通运输安全生产工作和春运工作。刚才新春同志就上述会议精神作了传达，市公路局、运管局、质监站分线布置了具体工作，我都赞同，希望各单位认真学习贯彻，狠抓工作落实。

下面，我再讲四方面意见：

一、2018年全市交通运输行业安全生产工作成效明显

2018年，台州交通奋力担当历史任务，积极应对严峻形势，全力以赴大抓项目，不断创新行业管理，加快补齐交通短板，通过全系统党员干部职工的奋力拼博，取得了多项重大突破。一是综合交通投资超额完成省计划。今年共统筹推进综合交通项目83个，完成综合交通投资284.1亿元，超额完成省计划的140.6%。二是高速公路通车里程增长50%。沿海高速公路、台金高速公路东延二期建成通车，将使我市高速公路通车里程增长153公里，较原通车里程（298公里）提升一半。三是土地报批工作走在全省前列。针对20个涉及“永农”的重大交通建设项目开展土地报批百日攻坚行动，实现“抢跑式”推进。目前我市符合要求的5个公路项目已率先上报自然资源部，其中高速温岭联络线、三门联络线获得批复。相关做法得到省厅及市委主要领导的一致肯定。四是“四好农村路”建设保持省内领先。在全省实现动员部署、规划编制“两个率先”。在建设上编制全省首例规范指引，在管理上实行三级路长体系，在资金保障上建立“六个一点”机制，在养护上开展四大专项行动，在运营上主抓城乡客运公交化改造和农村物流网点建设，相关做法得到交通运输部公路局领导、高兴夫副省长等充分肯定。五是交通惠民全面转型升级。提前完成台州市区、临海、天台县域客运班线公交化改造。加快推进道路运输领域转型升级，头门港多式联运物流园区被列为国家示范项目，全市完成交通物流建设投资8361万元。六是“最多跑一次”改革全国领先。我市成为全国首个实现道路运输证件数字化及实行电子身份认证的城市，相关工作被交通运输部作为典型向全国推广。七是桥梁监管工作全行业领先，我市桥梁安全监管体系成为全省公路系统唯一的交通部“平安交通”安全创新优秀案例。我们一年来的工作，得到市委市政府、省厅陈厅长的高度评价和批示肯定。

保安全就是保大局保稳定保发展，在持续大投入、大建设、大发展和企业转型升级的背景下，交通全系统、全行业认真贯彻习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作系列重要指示、批示精神，始终以高度的使命感和责任感，保持着全市交通运输安全生产形势持续稳定向好，坚决守牢安全生产底线。去年，全市道路运输行业实际责任死亡人数5人，与上年相比下降45%，交通工程建设无事故发生。2018年度市局安全生产工作在省厅考核中全省排名第一，在全市33个部门和单位中连续两年排名第一。主要有以下几方面亮点：

（一）安全生产责任体系更加完善。一是全面落实地方党政领导干部安全生产责任制，强化安全生产组织领导，局党委会、局安委会、局长办公会对安全工作常议常抓。及时修订局安委会成员及工作职责，将安全生产纳入中心组理论学习内容。全年局领导召开安全生产专题会议11次，认真践行了“党政同责、一岗双责”的总体要求。二是完善安全生产权责清单。为进一步做好道路危险货物运输安全生产工作，局里制定了行业监管部门责任清单、企业责任清单和安全检查清单，并印制4千多本工作手册，发放到每个安全监管和安全生产一线人员。梳理了客货运行业管理与消防、反恐以及工程车安全管理职责边界，厘清了与各相关部门管理职责边界。三是落实安全生产监督检查。局领导带队下沉一线抓督查、查隐患、治违规、补短板，对各类违规现象严查严处，市局组织安全综合督查8次，暗查暗访6次，共检查交通运输部门、客运企业、危货运输和交通在建工程等210家单位，共排查和整改各类安全生产问题及隐患77条。

（二）安全生产领域改革全面推进。出台了全市交通运输行业安全生产领域改革发展实施意见，明确了37项改革重点任务完成时间和责任单位。完善了安全监管制度，在完善责任制度、考核制度的同时，出台了安全生产挂牌督办、约谈、重点监管、警示、通报等五项安全监管规范性制度。不断完善安全生产责任体系、法规制度体系、监督管理体系、预防控制体系和支撑保障体系等五大安全体系。

（三）安全生产执法监管更加严格。局对安全生产工作一直保持严管重罚的高压态势。一是公路部门加强科技和信息治超，积极推进非现场执法建设，与市发展改革委、法院等部门建立超限超载严重违法失信联合惩戒工作机制，并在路桥区开展试点，取得良好效果。共查处案件87起，收缴罚没款55.2万元，寄送行政处罚事先告知书159例，查处违法超限车辆2244辆。拆除违法建筑28620平方米，清理堆积物2.8万立方米，拆除非公路标志10007块，整治马路市场315个。二是运管部门加大运输市场秩序整治，积极开展“1号”行动及“打非治违”专项整治行动和非法网约车专项整治“百日行动”。共查处案件30起，获违法车辆525辆，处罚金额461万。市运管局积极协调，督促滴滴平台在台州落地。三是质监部门强化执法检查，建立隐患排查治理的长效机制。市质监站重点开展了包括公路隧道工程、深基坑和高边坡、高支模架施工、建筑起重机械施工、远程视频监控系统运维情况五个专项整治活动。全年共排查安全隐患318处，发出安全监督抽查意见书70份，办理行政处罚案件2起，安全隐患挂牌督办3起。

（四）安全生产专项行动推进有力。全年扎实开展平安交通创建活动，春运、两会安保，“安全生产月”活动，隐患排查整治大行动，公路隧道安全风险防控专项行动，交通建设施工安全专项治理，工程电气火灾综合治理、道路运输安全生产三年行动，危险化学品治理攻坚战，城市公交行驶安全与桥梁防护专项检查，消防安全三年翻身仗行动等系列活动，全行业安全生产监管制度、标准规范进一步完善，安全生产基础工作进一步夯实。

（五）安全生产保障体系更加完善。一是加强安全科技运用，积极推进视频监控报警技术，制定了《推广应用智能视频监控报警技术工作方案》，提升“两客一危”车辆安全性能。目前有176辆客车、30辆危货运输车和200台公共车安装了视频监控报警技术设备。二是完善安全应急体系建设，积极推进浙东应急保障基地项目，基本完成市、县两级公路应急指挥平台建设。全面落实应急队伍、物资、设备建设和储备，确保及时有效地应对突发事件。开展应急抢险演练，全市共计开展各类演练42次，培训各类应急抢险人员1800人次。在去年寒潮、春运、汛期、台风期间，我市均能在公路阻断发生时第一时间奔赴现场开展抢通，并在短时间内就完成任务。三是加强安全人才队伍建设，组建交通建设领域53名专家和10名交通运输安全生产专家队伍。四是创新安全教育方法，引进互联网+安全教育，全市危货企业已基本应用互联网+教育。开展安全生产宣传教育“七进”活动，努力拓宽宣传渠道，开展了消防宣传“进企业”，安全宣传“进工地”活动。五是完善安全基础设施建设，公路部门共投入1.6亿元，实施97个国省道、农村公路桥隧维修改造项目，完成8个省级事故黑点和10个市级事故多发点段整治，完成514公里农村公路生命安全防护工程建设。

这些成绩的取得，是市委市政府和省厅正确领导、地方各级党委政府大力支持的结果，是全市交通系统广大干部职工齐心协力、真抓实干的结果。在此，我代表局党委，向你们并通过你们向战斗在安全生产一线的广大干部职工表示衷心的感谢和诚挚的问候！

二、居安思危，清醒认识当前安全生产面临的严峻形势

理性看待成绩的同时，我们依然不能忽视当前安全生产形势的严峻和复杂性。要看到，去年全市共发生道路运输行业死亡事故18起、死亡19人，虽同比分别下降18.2%、19.4%，但事故起数和死亡人数还居高不下，其背后所反映的安全生产基础依然薄弱、企业主体责任和安全监管责任落实不够到位、科技强安能力仍然不足、抓防范时紧时松等问题需要引起我们的高度重视。

（一）政治站位不高，安全制度执行不到位。从近期对各单位安全检查情况来看，部分单位少数分管业务的领导和部门没有认真落实“三个必须”要求，抓分管领域、行业具体安全工作的力度还不够大，组织安全会议、安全检查的次数偏少。随着国家加大事故追责力度，有些干部对安全生产工作不愿管、不敢管，导致安全问题不能及时解决，对工作落实造成较大影响。特别是当前正处于机构改革的关键时期，安全生产工作出现脱节的忧虑始终存在，各单位领导要务必引起高度重视。

（二）行业安全监管的方法和手段还不够完善，不能很好地适应新情况和新问题。随着农村公路的进一步建设，城市公交一体化改造快速推进，共享单车、网约车等新的经营业态快速涌现，非传统安全也成为交通运输安全监管的重要内容。偏远山区、复杂路段问题桥梁、隐患隧道仍然不少。面对安全工作出现的新情况和新问题，行业监管部门做好安全工作的主动性、创造性不足，还停留在老办法、老经验。运用科技强安意识不强，智能视频监控、自动紧急制动、一键