魏遵红
时间：2020-01-15
在2020年全省邮政管理工作会议上的讲话
魏遵红
时间：2020-01-15
同志们：
这次会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实中央、省委经济工作会议和全国邮政管理工作会议精神，总结2019年主要工作，分析当前行业发展形势，部署2020年重点任务，加快推进行业治理体系和治理能力现代化，为全面建成与小康社会相适应的现代邮政业提供坚强保障。下面，我讲三个方面意见。
一、2019年工作回顾
2019年是新中国成立70周年的大庆之年，是我省邮政体制改革活力迸发的奋进之年，是新时代我省邮政业蓬勃发展的收获之年。全系统全行业认真贯彻落实习近平总书记对邮政业重要指示批示和视察江西重要讲话精神，按照国家局党组和省委省政府决策部署，践行人民邮政为人民的服务宗旨，锐意进取，担当实干，实现了全省邮政业持续健康快速发展，保持了总体平稳、稳中有进的良好发展态势。全年完成邮政业业务总量229.1亿元，同比增长29.7%；业务收入完成138.7亿元，同比增长19.6%。其中，快递业务量完成7.8亿件，同比增长25.8%；业务收入完成83.6亿元，同比增长24.4%。全省人均年使用快递服务51次。新增社会就业1万余人。邮政普遍服务和快递服务满意度稳中有升，消费者申诉处理满意率达到99.2%。我省邮政业在服务地方经济社会发展中的作用不断增强，为改善民生和维护社会稳定作出了积极贡献。
（一）强化政策保障，行业发展环境持续优化
一是加强顶层设计。主动向省政府请示汇报，争取政策支持。落实中央、地方双重管理体制，加强沟通协调，广泛征求省直各部门和11个设区市政府意见，历时4个月推动省政府出台了《支持邮政业高质量发展的若干措施》（以下简称89号文件），为行业发展提供了强有力的政策支持。各市局积极宣传贯彻“89号文件”精神，推动有关政策措施落地实施。南昌率先成立市邮政业安全中心，景德镇、上饶出台了规范快递电动三轮车通行管理办法，实现了快递电动三轮车通行政策设区市全覆盖，九江、上饶推动快递服务车辆和设施以地方立法的形式纳入城市管理范畴。
二是释放政策红利。宣贯支持民营经济健康发展政策，制定《关于加强政企联系构建新型政商关系的实施意见》，打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的“四最”营商环境。联合商务、海关等部门制定《关于促进跨境电子商务寄递服务高质量发展的若干意见》，推进跨境电商寄递服务高质量发展。2019年，全行业共获电商协同发展、快递下乡和航空快递补贴等方面奖补资金9500万元，减税降费3500万元。鹰潭、抚州等地推动城乡高效配送试点工作，邮政快递综合配送能力和水平不断提升。
三是深化“放管服”改革。全面落实“双随机一公开”制度，修订完善随机抽查工作细则，梳理发布权力清单和责任清单。持续优化快递业务经营许可审批流程，简化分支机构备案程序，常态化开展快递末端网点备案，审批时限压缩一半，许可办理实现了“一次不跑”。助力政务事项“一网通办”，引导邮政企业入驻各级行政服务中心，实现了“线上办事+线下寄递”。
一是加强基础能力建设。加强政策宣传和引导，2019年，邮政快递企业总部在赣投资项目17个，投资总额80.47亿元，其中外资2亿美元，创历史新高。邮政综合邮件处理中心、京东“亚洲一号”、韵达南昌分拨中心等一批重大项目进展顺利。邮政、顺丰、中通、京东、中铁快运等企业开通5条全货机航线和42条高铁邮路。推动南昌国际快件监管中心和国际邮件互换局设立运营，实现跨境寄递体系建设的“江西速度”，得到了省委省政府主要领导的充分肯定。实施快递网点标准化提升工程，城市自营快递网点标准化率达到93％，高校快递规范化服务覆盖率达到100%。
二是推动产业融合发展。持续推进末端综合服务体系建设，打造了吉安、瑞昌、分宜、寻乌等为代表的邮快、快快、交邮、邮供合作共享模式。实施“两进一出”工程，培育出赣南脐橙、景德镇陶瓷、进贤文港毛笔、九江理文纸业、红星羽绒服、新余万商红鞋业等6个千万级的“寄递+”金牌项目。全年共打造邮政快递服务现代农业“一地一品”项目52个，寄递量8000多万件。打造服务制造业项目34个，寄递量1.8亿件。巩固与电商协同发展成果，服务11万家电商企业，为“赣品网上行”提供优质高效寄递服务，全年支撑网上零售额1200亿元。跨境寄递业务量达到1197万件，支撑跨境网购零售额25亿元。
三是促进科技创新应用。引导推进邮政快递企业科技创新，广泛应用手持智能终端、网络下单系统、实名收寄系统、智能分拣系统、智能取件系统、X射线安检机等，行业信息化水平不断提高，服务效率和用户体验大幅提升。主要品牌快递企业均实现了自动化分拣作业，全省配置自动化（半自动化）分拣设备346套，新增流水线312条，顺丰无人机配送业务试点初显成效。
四是实施从业人员关爱工程。贯彻习近平总书记关于“快递小哥”系列重要指示精神，联合团省委扎实开展快递青年服务月活动。组织开展“冬日递暖”“夏送清凉”等慰问活动。全省建立快递员爱心驿站302家，邮爱驿站50家，为快递员等户外工作者提供便利。推进非公快递企业群团组织建设，宜春、新余、景德镇、吉安、鹰潭、赣州6个设区市成立行业工会，鼓励引导企业建立员工文化活动室，开展文体活动，提高员工归属感和认同感。成功举办全省邮政行业职业技能竞赛，高规格、高标准承办全国邮政行业职业技能竞赛并取得优异成绩。联合人社部门开展快递工程技术人员职称评审，867人取得职称资格。
（三）聚焦重大战略，“三大攻坚战”成效显著
一是坚守寄递安全底线。学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，研究制定《江西省邮政行业生产安全事故隐患排查治理办法》，压实企业寄递安全主体责任，推进企业安全生产标准化建设，狠抓寄递安全“三项制度”落实，行业安全生产水平不断提高，全年未发生安全生产责任事故。持续完善安全监管体系，省邮政业安全中心挂牌运行。用足用好1200万元安检机购置奖补资金，全省新增安检机179台，邮件快件过机安检能力明显增强。宣贯《邮件快件实名收寄管理办法》，加强信息化运营和监督检查，实名收寄率保持在全国前列。推进“绿盾”工程和“雪亮”工程建设，行业风险防控能力明显增强。联合国家保密部门开展机要通信专项检查，强化隐患整改落实，确保安全保密万无一失，邮政机要通信连续24年质量全红。联合省“扫黄打非”办设置基层工作站点3000个， 南昌、抚州、上饶局和4名公务员入围全省“扫黄打非”先进集体、先进个人。持续开展寄递渠道涉枪涉爆专项治理，查堵禁寄物品3776件。加强寄递渠道非洲猪瘟疫情防控，配合做好反恐、禁毒、危化品防控、打击侵权假冒、网络安全和信息安全等工作。妥善应对行业突发事件，圆满完成新中国成立70周年、世界VR产业大会等重大活动期间寄递服务安保任务。“双11”旺季服务保障工作得到省政府领导的批示肯定。省局市场监管处荣获2019年全省“安全生产月”活动优秀单位。
二是助力脱贫攻坚。2019年，全省邮政管理系统坚持讲政治、顾大局，克服人员少、经费紧张等各种困难，扎实开展定点扶贫工作。积极选派第一书记和驻村工作队，协调桥梁道路建设、养殖种植、光伏发电等项目10余个，落实各类帮扶资金700多万元。对接电子商务进农村示范项目政策，协同推进电商扶贫网络建设，邮政电商扶贫工程取得成效。全省邮政企业建成近2万个“邮乐购”站点，1400余个电商扶贫站点，覆盖近50%的贫困村，对接扶持435个农民产业合作社，带动11.65万贫困人口受益。2019年，通过邮政电商平台累计销售农产品金额达4.5亿元，在 “赣品网上行—老俵情•扶贫农品”年货节活动中销售额达3500万元。廖奶奶咸鸭蛋邮政电商扶贫项目获评“全球减贫案例征集活动”最佳案例。邮政助力电商扶贫入选2019年江西省优秀网络扶贫创新案例。主要品牌快递企业积极响应号召，投身脱贫攻坚，组织开展了项目扶贫、教育扶贫、就业扶贫、帮扶慰问等活动。快递企业纷纷深入田间地头，设置收寄站点，开设电商平台，开辟寄递专线，打造农产品进城“直通车”。申通、中通等企业帮扶慰问贫困村的贫困户，顺丰为宫江村小学赠送价值5万元教学设备。
三是提升绿色发展水平。贯彻落实习近平总书记关于快递包装的重要指示精神，研究制定《2019年江西邮政业生态环境保护工作要点》《江西省推进快递业绿色发展的实施方案》，推进邮政快递业污染防治工作，开展行业绿色行动。联合省发改委等部门制定《关于协同推进快递业绿色包装工作的贯彻实施意见》，加大绿色包装推广应用，快递业绿色包装指南落地见效。实施“9571”工程，电子运单使用率99%、68%电商快件不再二次包装、循环中转袋使用率86%，设置包装废弃物回收装置1500处，新建成绿色标准化快递网点606处。新余市邮政业生态环保综合试点工作取得成效，各项指标全面完成。积极搭建平台，促成邮政快递业与江铃汽车集团签订全面合作协议，鹰潭等地争取到新能源车购置专项补贴政策，推广使用新能源汽车，促进行业绿色发展。
（四）强化履职尽责，行业治理能力稳步提升
一是创新普遍服务监督。通过建立政企联系制度、联合召开邮政普遍服务工作会、实施邮政普遍服务营业场所分级监管等方式强化普遍服务监督，压实企业主体责任。开展普遍服务达标、邮票发行销售、中央巡视等专用邮政信箱等监督检查，全年共下发检查通报13份、责令整改通知书144份，立案处罚7起。巩固提升建制村直接通邮和主要党报县级城市当日见报成果，14个交通不便边远地区建制村的投递频次提升到每周三次，受到当地群众欢迎和国家局通报表扬。开展建制村邮政投递服务信息化监督试点工作，打卡率达98%。抓住政协提案办理契机，与省住建厅联合制定《关于在全省住宅小区推广建设智能信报（快件）箱的通知》，为规范智能信报箱布设和管理等提供了政策依据和实施路径。支持邮政企业探索“普遍服务+普惠金融+政务寄递”模式，深化警邮、税邮等合作，全省建成邮政综合服务平台500处，警邮合作点145个，代开税票19.8万张，代办交管业务100.4万件。
二是强化邮政市场监管。规范快递市场经营秩序，深入开展违规实施快递业务经营许可专项治理，注销企业374家，规范档案734份，实行许可动态管理。加强快递服务质量监管，强化集邮市场和邮政用品用具监管，巩固“三不”专项治理成果。开展乡镇快递服务乱收费专项治理行动，农村快递乱收费现象得到有效遏制。全年共下发检查通报5份、责令整改通知书191份，约谈告诫22次，立案处罚222起。推进快递行业信用体系建设，开展“诚信快递、你我同行”3•15主题宣传活动，指导6家企业参与省消协“投诉和解示范单位”创建。强化申诉调解，为消费者挽回经济损失87.6万元。加强行业自律，全省设立县级协会59个，覆盖率81%，九江、吉安、新余、南昌、鹰潭、宜春、萍乡7个设区市实现了县级协会全覆盖。
三是加强综合管理。加强财务内控管理，做好部门预算和决算、新旧会计制度转换和固定资产动态管理工作。强化审计监督，完成3名市局主要负责人离任审计，修改完善制度63个。落实公务员职务职级并行规定，推进养老保险属地参保及养老金并轨工作。牢牢把握意识形态工作主动权和话语权，讲好邮政故事，传递行业正能量，新闻宣传工作稳居全国“第一方阵”。扎实做好督查、信访、保密、档案、网站管理、信息公开、提案建议办理等工作。
（五）全面从严治党，干事创业热情竞相迸发
一是突出党的政治建设。落实《党组工作条例》《支部工作条例》，严格执行民主集中制、三会一课、双重组织生活等制度，切实规范党内政治生活。加强党员日常管理教育，坚持每周“例会+学习”制度，推广应用“学习强国”平台。制定《推进江西省非公快递企业党组织建设指导意见》，推动有条件的快递企业建
