在2019年度西南岗片区整体帮扶工作推进会上的讲话

魏国强

2019年08月29 日

同志们：

根据省委省政府的统一部署安排，今天我们在这里专题召开西南岗片区整体帮扶工作推进会，这既是一次例行的工作协调会，也是一次决胜脱贫攻坚的冲刺动员会。主要目的是进一步贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和省委十三届六次全会精神，了解西南岗片区整体帮扶工作的进展情况，研究解决当前扶贫工作中存在的问题和困难，推动西南岗片区如期高质量打赢脱贫攻坚战。过去一年里，西南岗片区聚焦低收入人口和经济薄弱村的精准帮扶，聚焦基础设施重点工程的稳步推进，聚焦民生保障水平的不断提升，片区整体帮扶、脱贫攻坚以及“五方挂钩”帮扶工作取得了明显成效。

刚才，省政府扶贫办通报了西南岗片区整体帮扶工作开展情况，对做好下一步帮扶工作提出了具体要求；泗洪县、盱眙县负责同志就扶贫工作和需要关心支持的事项作了汇报；省有关帮扶单位负责同志简要汇报了帮扶计划、初步回应了具体事项；淮安市、宿迁市负责同志作了很好的表态发言。截止2018 年底，西南岗片区已有10 个经济薄弱村达到省定“摘帽”标准，6525 户、24644 人实现脱贫，可以说，整体帮扶取得了阶段性的成果，这是淮安、宿迁市委市政府高度重视、加强领导，盱眙、泗洪县委县政府精心组织、全力推进，各后方单位倾力支持、真心帮扶的结果。听了之后，对西南岗片区如期打赢脱贫攻坚战充满了信心。

打赢脱贫攻坚战是党的十九大提出的三大攻坚战之一，事关全面建成小康社会。党的十八大以来，习近平总书记时刻牵挂贫困群众，高度重视脱贫攻坚，亲自挂帅，亲自部署，亲自督战，逢会必讲、紧抓不放。最近，《求是》杂志刊发了习近平总书记在在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上的讲话，强调：“现在，脱贫攻坚战进入决胜的关键阶段，打法要同初期的全面部署、中期的全面推进有所区别，最要紧的是防止松懈、防止滑坡。各地区各部门务必一鼓作气、顽强作战，不获全胜决不收兵”，这一系列重要指示、重要讲话为做好西南岗片区的脱贫攻坚工作指明了方向、提供了遵循。省委十三届六次全会也讨论通过了《关于决胜高水平全面建成小康社会补短板强弱项的若干措施》，省委、省政府及时下发了有关文件及5 个专项行动计划，对做好下一步的西南岗片区整体帮扶工作具有重要指导意义。

下一步做好西南岗片区的脱贫攻坚工作要以习近平总书记的重要讲话精神为指引，抓好省委决策部署的贯彻落实。一要把脱贫攻坚作为各项工作的“重中之重”，各个单位、各级组织都有义不容辞的责任，工作安排上要重点服务，项目安排上要重点倾斜，资金保障上要重点安排，帮扶措施上要重点支持。二要有决胜攻坚的意识，当前脱贫攻坚进入了关键阶段，剩下的都是“贫中之贫”、“困中之困”，省委提出，今年要全面完成脱贫任务，明年再用一年时间进一步巩固提升脱贫成果，任务依然艰巨。三要高质量补短板、强弱项，攻坚要主攻短板、弱项，找准当前影响地区脱贫致富的主要原因和关键环节，采取有针对性的措施，加大扶贫开发的力度，提升帮扶的整体效果。四要发扬务实的作风，脱贫攻坚来不得半点虚假，要通过实实在在的工作和成效，认真回答“扶持谁”“谁来扶”“怎么扶”的时代考题，坚决防止形式主义、坚决克服官僚主义，把各项工作做细做实。从具体工作上说：

一、着力推动贫困人口精准脱贫

如期高质量打赢脱贫攻坚战的首要目标是：确保现行标准下贫困人口全部脱贫。没有低收入人口的脱贫，全面小康就无从谈起，目前，西南岗片区还有0.45 万户、1.2 万低收入人口没有脱贫，任务还是比较艰巨的，要把这些低收入人口的脱贫工作作为脱贫攻坚的“重中之重”来抓。一要对未脱贫的要做到“一户一策”、“一人一策”，距离打赢脱贫攻坚战还有一年多的时间，还没有脱贫的都是脱贫难度较大的人口，必须把这些人的致贫原因、脱贫难度进行再梳理、再分析，定制“脱贫套餐”，把精准帮扶的要求真正落实到每一户、每一人；二要对已经脱贫的要抓好巩固、防止返贫，对于已经脱贫的人口要抓好“回头看”，确保真脱贫、脱真贫，坚持脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱责任，认真研究扶贫增收的长效机制，尤其是要提高脱贫“边缘户”的抗风险能力，保障他们扶得起、站得住、走得稳；三要传承、发扬西南岗片区扶贫的成功经验，包括大力实施“家门口就业工程”、积极招引“三来一加”类项目、发展农村电商、鼓励“稻虾共作”等农业新模式、减轻贫困家庭负担，以及推动完善村集体、新型农业经营主体与贫困户联动发展的利益联结机制等等。各帮扶单位之间也要相互学习、相互借鉴，除了既定的帮扶资金和项目外，要发挥自身优势，采取更有力有效的措施，助推西南岗片区的扶贫开发。

二、着力推动经济薄弱村增收致富

习近平总书记指出：“发展集体经济是实现共同富裕的重要保证，是振兴贫困地区农业发展的必由之路，是促进农村商品经济发展的推动力”。对于我省而言，村集体经济收入18万元的省定标准，是最基本的要求，到去年底，西南岗片区有10个经济薄弱村成功“摘帽”，仍有6个经济薄弱村要在今明两年内达标。

整体而言，在村集体经济发展上还有很大的空间。一要发挥优势，西南岗片区最大的优势就是土地，要把土地资源利用这篇文章做好，大力推动农业结构调整，通过农业产业的发展，带动农民增收致富、带动村集体经济收入增长。二要推进治理，今年，宿迁市大力推广乡村公共空间治理，半年多的时间，就治理出了20万亩土地、涉及981个村，村均集体经济收入增长8.8万元，成效十分明显，也为村集体经济增收探索了一条新的路径