在2020年度西南岗片区整体帮扶工作推进会上的讲话

魏国强

2020年5月27日

同志们：

今年以来，习近平总书记在一系列的重要会议、调研活动中，一再强调脱贫是全面建成小康社会的重中之重，是必须完成的硬任务，还在新冠肺炎疫情防控的关键时刻专门召开了决战决胜脱贫攻坚座谈会。当前，全国“两会”正在进行中，李克强总理所作的政府工作报告中，打赢脱贫攻坚战也是一项重要内容。在这关键时间点上，我们在这里召开西南岗片区整体帮扶工作推进会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记在中央决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话和考察调研时的相关重要指示精神，按照全省扶贫开发工作会议部署要求，回顾总结近年来的帮扶成效，分析研判当前面临的困难挑战，研究部署下一阶段的重点工作，进一步夯实帮扶责任，共同助推西南岗片区如期打赢打好脱贫攻坚“收官战”。

会议之前，我同省有关部门的负责同志花了两个半天的时间调研了西南岗片区的整体帮扶工作情况。刚才，会议通报了西南岗片区整体帮扶工作开展的总体情况；淮安市、宿迁市、泗洪县、盱眙县负责同志分别汇报了有关工作和需要关心支持的事项；省有关帮扶单位负责同志简要汇报了帮扶计划、初步回应了具体事项；省政府扶贫办朱国兵主任对做好下一步整体帮扶工作提出了具体要求，达到了相互学习借鉴、促进共同提高的良好效果。下面，就做好下一阶段的整体帮扶工作，我再简要讲几点意见：

一、充分肯定近年来西南岗片区整体帮扶工作成效

近年来，西南岗片区整体帮扶工作认真落实省委省政府各项工作部署，各部门、市、县、乡镇都积极主动作为，推动整体帮扶工作取得了明显成效，片区发展的整体面貌有了显著改善。

一是脱贫攻坚任务基本完成。不折不扣完成省定的脱贫任务是“硬指标”，其中低收入人口年收入达6000元和经济薄弱村集体经营性年收入达18万元是“硬杠杠”，片区3.67万低收入人口、13个省定经济薄弱村已全部脱贫达标，这为巩固脱贫成果打下了决定性基础。

二是关键性工程持续发挥作用。“十三五”期间，片区实施了7个关键工程项目，累计总投资2.4亿元，目前已经基本完成，去年实施的91个帮扶项目大都也已经完成，这些项目为片区发展起到了重要的促进作用，尤其是峰山大桥、沿洪泽湖大道等重大基础设施的投入使用更是起到了支撑作用。

三是扶贫产业正在发展壮大。从这两天调研的产业项目中可以看出，产业发展走上了特色化、规模化、集约化道路，比如泗洪县的蔬菜种植、生猪养殖、渔光互补项目，盱眙县的稻虾共作项目，不仅有较好的市场前景，还具有较强的带动能力，促进片区整体脱贫由“输血”向“造血”转变。

四是全面形成整体帮扶的合力。今天来参加会议共有25个部门和单位，涉及到片区整体帮扶的各个方面。大家认真落实省委省政府决策部署，充分发挥各自职能优势，强化措施、加大投入，积极探索脱贫攻坚协调机制，为西南岗片区的发展、脱贫攻坚的胜利以及全面建成小康社会作出了重要的贡献。

这些成绩的取得离不开党中央对打赢脱贫攻坚战的决策部署；离不开省、市的全力协调支持；离不开各帮扶单位在政策、资源上的持续倾斜；也离不开广大基层干部群众的辛勤付出。下一阶段，整体帮扶工作要以巩固和提升脱贫成果、有效防止返贫为主要目标，顺应“四化同步”规律，注重提升片区整体发展水平带动脱贫减贫，进一步探索解决相对贫困的长效机制，助力西南岗片区全面建成小康社会。

二、在决战决胜脱贫攻坚大局中发挥整体帮扶作用

3月6日，习近平总书记亲自召开决战决胜脱贫攻坚座谈会，这是党的十八大以来，党中央在脱贫攻坚方面召开的最大规模的一次会议，目的就是“动员全党全国全社会力量，以更大决心、更强力度推进脱贫攻坚，确保取得最后胜利”。今年是脱贫攻坚和决胜全面建成小康社会的收官之年，又恰逢新冠肺炎疫情影响，做好整体帮扶工作要深入贯彻习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的讲话精神，切实提高站位，以深厚的为民情怀和扎实的工作作风，全力冲刺、合力攻坚。

经过多年的整体帮扶，西南岗片区在基础设施配套、产业发展、公共服务等方面已经有了较大的改善，但在全省经济社会发展相对落后的基本情况没有改变、基础条件较为滞后的基本事实没有改变，依然是全省贫困程度最深、脱贫压力最大、产业基础最弱的地区，也是发展条件的制约因素最多的地区，比如，西南岗片区的交通路网密度在全省都是比较低的，严重制约了地区的发展。在这种情况下，做好今年的帮扶工作要把握好三个关系：

（一）既要解决当前问题，更要解决长远问题。解决当前问题就是要完成党中央和省委已经明确的脱贫任务，对经济薄弱村和已脱贫人口进行全面排查，重点关注贫困边缘户和刚脱贫对象，加大监测预警和动态调整力度，建立精准防贫机制，把存在返贫致贫风险的重点群体纳入防贫保障范围内。同时，“整体帮扶”与“五方挂钩”帮扶有所不同，在解决当前问题时还注重解决长远发展的问题，要通过排定和实施项目，对片区的发展进行“查漏补缺”，进一步改善发展条件、优化发展环境，为片区的整体发展打下坚实的基础，做到“计长远、打基础”。

（二）既要推动民生改善，更要提高发展质量。整体帮扶单位每年都会实施一批涉及基础设施建设、民生改善的项目，经过多年的努力，片区在互联互通、服务便民等方面有了明显改善。要继续推动民生改善，以整体帮扶项目的落地见效，让广大贫困地区和贫困群众切身感受到整体帮扶的成效，坚定打赢脱贫攻坚的信心。同时，要贯彻新发展理念，坚持生态优先、绿色发展，不断提高发展质量，让发展成果更多惠及百姓，尤其是贫困人口，不能只顾眼前利益不顾长远利益，不能因为当前的发展而影响未来的发展，不能走以牺牲环境为代价的“老路子”。

（三）既要加大帮扶力度，更要激发内生动力。加大帮扶力度关键看两个方面：一是有具体项目，且项目落实到位，要针对西南岗片区发展的特点和短板弱项排定一批项目，并对落实情况进行跟踪，未完成的项目要加快进度，新排定的项目要尽快实施；二是有资金投入