在2017年全市科技和知识产权工作会议上的讲话

赵文峤

（2017年5月2日）

同志们：

刚才市委、市政府召开了全市科学技术奖励大会，现在接着召开2017年全市科技和知识产权工作会议。今天会议的主要任务是，深入学习习近平总书记关于科技创新系列重要讲话精神，全面贯彻落实全国、全省科技和知识产权工作会议、市委七届二次全会、市委经济工作会议和市“两会”精神，贯彻全市科学技术奖励大会精神，尤其是王菲书记的重要讲话精神，总结去年工作，安排部署今年工作。刚才，苍溪县、旺苍县及天英精密围绕强化农业科技支撑、推动科技扶贫和企业科技创新等方面进行了书面交流，希望大家认真学习借鉴。郭俊同志对去年工作进行了总结，对今年工作进行了安排部署，我完全赞同，希望大家结合王菲书记讲话精神，一并抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、肯定成绩，正视问题

2016年，全市科技系统紧紧围绕市委、市政府工作部署，坚持创新驱动发展，深入实施省委全面创新改革 “一号工程”，大力推进大众创业、万众创新，加速科技成果转化应用，聚力科技脱贫攻坚，各项工作取得了新成绩。科技进步对经济贡献率提高1.2个百分点，科技支撑引领经济社会发展能力不断提升，顺利实现“十三五”良好开局。

一是聚焦科技创新，全面创新改革有序推进。认真落实省委全面创新改革“一号工程”，编制《广元市推进全面创新改革试验实施方案》，落实改革试验清单9张，推进国省改革试验工作36项。编制出台我市“十三五”科技创新规划、专利规划，对我市未来5年科技和知识产权工作做出了系统谋划和前瞻布局。科研院所分类改革加快推进，制定了科研院所改革实施方案。推行科技型企业梯次培育、成果定制、高新技术企业培育机制，以科技创新为核心的全面创新改革加速推进，改革实效不断显现，全市成果、专利年产出提高10个百分点以上。

二是着力创业创新，发展活力不断增强。突出对企业、大学生创新创业主体的激励作用，表彰2015年度科技进步奖获奖项目34项，支持2016年省专利促进与实施专项资金项目11个，资助大学生创新创业项目11个，涉及资金262万元。完成4家科技型企业孵化器、5家双创空间等创新创业平台建设，孵化面积达43000平方米，在孵企业总数达200余家，特别是创新型主体培育成效明显，新培育高新技术企业25家，引进博士19名、其他高层次人才90名，引导返乡创业者3100余名。举办首届创新创业大赛、双创活动周、科普月、科技周等品牌活动，全市创新创业热情不断激发。

三是聚焦产业升级，加速成果转化应用。坚持把科技成果转化作为助推产业发展的重要抓手，以科技交流合作为载体，举办第九届“2016四川·广元市校合作暨科技扶贫推进会”，组织企业参加北京、西安、绵阳科博会、全省高新技术与金融资本对接会，梳理发布科技成果915项、科技需求358项，签订产学研合作协议64项。大力推进创新平台建设，新培育认定创新平台8家，培育战略性新兴产品20个，取得重大科技成果36项，实施科技成果转化项目148项，实现科技成果转化产值168亿。狠抓专利创造，申请专利1585件，同比增长29.7%，其中：发明专利340件，同比增长25.5%；新增专利实施项目35项，新增产值5.85亿元。持续推进现有5家国、省首批特色高新技术产业化基地建设，全市国家高新技术企业突破40家，实现高新技术产值171亿元，同比增长12%。

四是聚力科技脱贫攻坚，助力富民惠农。去年作为脱贫攻坚的首战之年，我市贫困发生率从2015年的10.08%下降到去年7.4%，扶贫工作所取得的成绩与科技脱贫攻坚密不可分。全年出台科技脱贫攻坚相关文件4个，推荐选派科技特派员280名，成立“四川科技扶贫在线”广元、苍溪、旺苍线上平台3个，建立县、乡、村、户“四级”示范点133个，示范带动全市5万余户贫困户脱贫奔康。苍溪县、旺苍县纳入全省科技扶贫示范县。组织申报省级科技扶贫专项63个，项目数量及金额均居全省地市州首位。“七个一”科技扶贫新机制得到省科技厅的高度肯定。

尽管取得了一定成绩，但也要深刻认识我市科技和知识产权工作与全国发达地区和全省先进市州相比还有较大差距，与新形势、新任务的要求还有很大差距，依然存在一些不容忽视的问题。

一是创新主体少。全市高新技术企业35家，仅占全省总数2707家的1.3% ，占全市规模以上企业总数不到2%；受经济形势影响，企业自主创新意愿低，企业持续投入的能力弱，创新主体作用发挥不明显。

二是专利成果转化率低。去年申请专利量增长12%，重大科技成果超过40项，但实现产业化的专利成果不到一半，还有一半的专利成果未能转化为现实生产力，创新驱动引擎疲软，我市科技进步对经济增长贡献率低于全省平均水平3个百分点，低于最快的成都市16个百分点，科技引领经济新常态的能力仍需提升。

三是重大科技成果分布不均衡。以去年我市科学技术奖评审为例，市科学技术进步奖申报项目56项，其中工业类25项，农业类13项，卫生类14项，综合类4项，但是评审结果的奖次中，从行业分布看，农业类和卫生类占据多数，制造业创新水平还远远没有达到相应要求；从制造业本身看，081集团的技术创新能力较高，而我市本土企业的创新能力和水平都较低，这也从侧面凸显了我市产业发展的总体层次较低。

这些问题归根结底是科技资源创新、集聚、整合与转化能力不强的问题，而这些能力正是创新型城市核心竞争力的集中体现，我们务必高度重视，切实加以解决。

二、认清形势，把握机遇

一要把握目标。市第七次党代会提出，未来五年广元要全面提升川陕甘结合部区域中心城市综合实力，创新改革的活力之城是其重要内容。科技和知识产权工作围绕这个战略定位，确保到2020年构建具有广元特色的区域创新体系，创新机制更加灵活，创新资源有效集聚，创新能力明显增强，创新氛围更加浓厚，创新环境更加优化，创新效益大幅提升，把广元建设成川陕甘结合部创新驱动先行发展城市。

二要把握关键。第一，把握两个层次。从宏观层面看，地方政府科技创新更多体现战略取向、政策方针、路径选择；从微观层面看，企业科技创新更多体现为具体的技术创新活动。在广元这种欠发达地区，企业自主创新的意识和能力较为薄弱，需要政府的大力支持和积极介入，也需要鼓励、支持企业围绕我市的战略目标