在湖北省宣讲党的十九届四中全会精神的宣讲报告
（新闻整理稿，2019年11月11日）
党的十九届四中全会，时机十分特殊，主题十分重大。
从时机上看，当今世界正经历百年未有之大变局，四中全会是我们党站在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上召开的一次十分重要的会议，是在新中国成立70周年之际、我国处于中华民族伟大复兴关键时期召开的一次具有开创性、里程碑意义的会议。
从主题上看，用一次全会专题研究坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化问题并作出决定，这在我们党历史上还是第一次，这是以习近平同志为核心的党中央从政治上、全局上、战略上全面考量，立足当前、着眼长远作出的重大决策，彰显了以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩的战略眼光、坚定的制度自信和强烈的历史担当，对于坚定全党全国各族人民的“四个自信”，全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有十分重要的意义。
一、这次全会最重要的“两大成果”是：
——全会审议通过《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》。
全会《决定》全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，充分体现党的十九大精神，深入回答了在我国国家制度和国家治理体系上“坚持和巩固什么、完善和发展什么”这个重大政治问题，深刻阐明了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大意义、总体要求、总体目标、重点任务、根本保证，集中了全党智慧，反映了人民意愿，是一篇马克思主义的纲领性文献，是一部中国特色社会主义经典教科书，是推进国家制度和国家治理体系建设的政治宣言书，是党和国家事业各领域各方面制度建设的战略任务书。
——习近平总书记关于国家制度和国家治理的新理念新思想新战略。
习近平总书记在全会上的重要讲话，系统总结了一年多来党和国家工作，科学分析了国内外形势的发展变化，深刻阐述了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要性和紧迫性，围绕制度自信深入回答了一系列方向性、根本性、全局性重大问题，对贯彻落实全会精神提出了明确要求。这个重要讲话高瞻远瞩、总揽全局，提出了一系列新思想新论断新要求，深化了对社会主义建设规律的认识，是马克思主义国家制度建设和国家治理理论的创新发展，为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化提供了科学指南和基本遵循。
二、四中全会展示了“中国之治”成就
新中国成立70年来，特别是改革开放以来，我们党领导人民创造了世所罕见的经济快速发展和社会长期稳定“两大奇迹”。中国特色社会主义制度的建立和完善、国家治理体系和治理能此段加框#力现代化的实施及取得的显著成就，被世人赞誉为“中国之治”。“中国之治”是符合中国国情、深受人民拥护的实践探索，是中国向世界展示的“金名片”。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央领导人民统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，推动中国特色社会主义制度更加完善、国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高，推动党和国家各项事业发生了历史性变革、取得了历史性成就，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，开辟了“中国之治”新境界。
党的十九届三中全会以来，面对国内外风险挑战明显增多的复杂局面，以习近平同志为核心的党中央准确把握国内国际两个大局，着力抓好发展和安全两件大事，加强战略谋划，增强战略定力，坚持稳中求进工作总基调，团结带领全党全国各族人民攻坚克难、砥砺前行，创造了极不平凡的成就，办成了一系列大事、喜事，办好了一系列好事、实事，应对了一系列难事、急事，推动党和国家各项事业取得新的重大进展，集中展示了“中国之治”的新成就。
其中，我们感受特别深刻的有“五个超出想象”：
——“三项重大活动”（庆祝新中国成立70周年大典、庆祝改革开放40周年活动、扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育）极大提振了党心军心民心，其影响越来越深远超出我们的想象。
——“三大攻坚战”（防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治）精准发力，成果越来越显著超出我们的想象。
——“三大方面改革”（体制性、机制性、政策性改革）越来越深入，为发展提供强大动力超出我们的想象。
——“三大主场外交活动”（“一带一路”国际合作高峰论坛、中非合作论坛北京峰会、首届中国国际进口博览会）成功举办，推进中国特色大国外交，推动构建人类命运共同体，我国国际影响力越来越大超出我们的想象。
——“三大举措”（加强党内法规建设，继续整治“四风”特别是形式主义、官僚主义以及开展“基层减负年”活动，严肃查处秦岭北麓西安境内违法建筑事件）正风肃纪，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，全面从严治党的螺丝越拧越紧超出我们的想象。
这些新成就的取得，靠的是习近平总书记掌舵领航，靠的是以习近平同志为核心的党中央坚强领导，靠的是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，充分体现了以习近平同志为核心的党中央运筹帷幄、办好中国自己事情的强大定力和能力，敢于斗争、善于斗争的非凡胆魄和智慧，将新时代改革开放进行到底的坚定意志和行动，加快建设社会主义现代化国家的历史担当和作为。
三、四中全会描绘了“中国之治”愿景
坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，是新时代全面深化改革的总目标，是实现“两个一百年”奋斗目标的重大任务。《决定》科学分析面临的新形势，明确提出了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体要求和总体目标。
——总体要求明确了“四大内涵”：一是明确了“坚持以什么为指导”，即坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”；二是明确了“遵循什么原则”，即坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持解放思想、实事求是，坚持改革创新；三是明确了“聚焦什么重点”，即突出坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系；四是明确了“采取什么举措”，即加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，把我国制度优势更好转化为国家治理效能，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力保证。
——总体目标提出“中国之治”“三步走”的时间表：到我们党成立100年时，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明显成效；到2035年，各方面制度更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化；到新中国成立100年时，全面实现国家治理体系和治理能力现代化，使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现。总体目标既清晰地指出了我国国家制度和治理体系未来30年的发展阶段，同时也清晰表明了我国国家制度和治理体系所要达到的水平和层次。
这个总体要求和总体目标充分展现了“中国之治”的宏大愿景，特别是蕴涵其中的“四大昭示”，值得我们去深刻领悟：
——时代昭示：全会擘画了坚持和完善中国特色社会主义制度的新蓝图。全会顺应新时代发展潮流，统揽“四个伟大”，突出坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的各方面根本制度、基本制度、重要制度，从13个方面作出系统规划和战略部署，既有高屋建瓴、引领时代发展的顶层设计，又有务实管用、解决时代之急需的推进举措，展现出中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分体现的光辉前景。
——实践昭示：全会指明了推进国家治理现代化的新路径。全会着眼于应对日趋激烈的国际竞争、实现国家长治久安，针对我国治理体系和治理能力亟待改进之处，提出了全面系统的推进方案，必将有力促进党、国家、社会各项事务治理的制度化、规范化、程序化，必将大幅提高运用中国特色社会主义制度有效治理国家的能力。
——理论昭示：全会开辟了马克思主义国家学说的新境界。全会科学回答了“坚持和巩固什么、完善和发展什么”这一重大问题，廓清了从“国家统治”到“国家治理”的理论脉络，创造性提出了加快国家治理现代化的一系列新理念新思想新战略，为丰富和发展马克思主义国家学说作出了重大理论贡献。
——国际昭示：全会提供了人类制度文明发展的新模式。全会展示了中国制度坚持以人为本、坚持促进社会公平正义、坚持解放和发展生产力等根本价值，彰显了社会主义大国为人类探索更好社会制度的责任担当，拓展了发展中国家走向现代化的途径，必将给那些希望既加快发展又保持自身独立的国家和民族提供全新的制度方案、治理模式，为构建人类命运共同体贡献更多中国智慧。
四、四中全会彰显了“中国之治”优势
制度优势是一个国家的最大优势，制度竞争是国家间最根本的竞争。新中国成立70年来，中国特色社会主义制度不断发展和完善，中国特色社会主义制度已经成为一种稳定的、科学的、规范的现代制度体系。新时代，坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，已成为开辟“中国之治”新境界的破题之钥、奠基之石。“中国之治”的根本奧秘就在于制度优势。
——认清制度优势。《决定》深刻阐明了我国国家制度和国家治理体系的13个方面显著优势：一是坚持党的集中统一领导，坚持党的科学理论，保持政治稳定，确保国家始终沿着社会主义方向前进的显著优势；二是坚持人民当家作主，发展人民民主，密切联系群众，紧紧依靠人民推动国家发展的显著优势；三是坚持全面依法治国，建设社会主义法治国家，切实保障社会公平正义和人民权利的显著优势；四是坚持全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事的显著优势；五是坚持各民族一律平等，铸牢中华民族共同体意识，实现共同团结奋斗、共同繁荣发展的显著优势；六是坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展和按劳分配为主体、多种分配方式并存，把社会主义制度和市场经济有机结合起来，不断解放和发展社会生产力的显著优势；七是坚持共同的理想信念、价值理念、道德观念，弘扬中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化，促进全体人民在思想上精神上紧紧团结在一起的显著优势；八是坚持以人民为中心的发展思想，不断保障和改善民生、增进人民福祉，走共同富裕道路的显著优势；九是坚持改革创新、与时俱进，善于自我完善、自我发展，使社会充满生机活力的显著优势；十是坚持德才兼备、选贤任能，聚天下英才而用之，培养造就更多更优秀人才的显著优势；十一是坚持党指挥枪，确保人民军队绝对忠诚于党和人民，有力保障国家主权、安全、发展利益的显著优势；十二是坚持“一国两制”，保持香港、澳门长期繁荣稳定，促进祖国和平统一的显著优势；十三是坚持独立自主和对外开放相统一，积极参与全球治理，为构建人类命运共同体不断作出贡献的显著优势。
这些显著优势，是对我国国家治理的制度经验的系统总结，集中反映了我们党在改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的各个方面的制度创新成果，是中国特色社会主义本质特征的具体体现，是支撑“中国之治”的制度“密码”，是坚定“四个自信”的基本依据。中国特色社会主义制度和国家治理体系之所以具有多方面的显著优势，很重要的一点就在于我们党坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结
