一、引言
二、城区殡葬行业现状
(一)行业布局与建设情况
(二)殡仪服务中心收费标准
1.原市殡仪馆:2022年6月
2.凤凰临时吊唁场所:2023年9月份原延安市殡仪馆和宝塔区殡仪馆拆除后
3.七家殡仪服务中心:凤凰、麒麟、祥鹤陵、瑞泽岭、龙腾陵、宝福岭和新悦陵等七家殡仪服务中心投入使用后
(三)各公墓现行销售价格
三、存在问题
(一)传统丧葬观念根深蒂固
(二)社会资本投资的殡葬服务企业运营成本高
(三)公墓建设与管理不符合中省政策要求
四、措施和建议
(一)加强宣传引导
(二)强化监管
(三)完善财政补贴机制
(四)科学制定殡仪服务价格
(五)制定公墓行业自律价格
2026年殡葬行业调研报告:现状、问题与对策
一、引言
随着社会经济的持续发展以及人口老龄化程度的进一步加深,殡葬服务的需求呈现出显著增长的态势。与此同时,丧葬费用过高的问题愈发凸显,成为社会广泛关注的热点焦点。为深入贯彻习近平总书记相关重要指示精神,切实提升殡葬管理与服务水平,完善殡葬服务收费政策,有效减轻群众不合理的丧葬负担,树立文明节俭的殡葬新风尚,我们对2026年城区殡葬服务收费情况展开了全面且深入的走访调研。
二、城区殡葬行业现状
(一)行业布局与建设情况
截至2026年,我市城区共有5座公墓和7所殡仪服务中心。公墓分别为祥鹤陵、瑞泽岭、龙腾陵、宝福岭和新悦陵,其中瑞泽岭为公益性公墓,其余均为经营性公墓。殡仪服务中心包括凤凰、麒麟殡仪服务中心以及5所公墓配套修建的殡仪服务中心。
为了进一步优化城市环境,解决城区殡葬扰民问题,2023年市委、市政府启动了“1馆4中心”(延安市殡仪馆、凤凰殡仪服务中心、麒麟殡仪服务中心、星辰殡仪服务中心和新月殡仪服务中心)殡葬基础设施建设项目。延安市殡仪馆迁建项目由市政府全额投资建设,4个殡仪服务中心采用“民建公助”的模式,通过招商引资吸引社会资金进行建设运营。政府以“成本出让”的方式为投资企业提供土地,并明确企业经营期限为50年,到期后土地及地上附着物将一并交还政府。
2024年初,凤凰殡仪服务中心正式场馆(概算总投资6000万元,不包含土地出让成本)和麒麟殡仪服务中心(概算总投资4000万元)投入运营。2024年后半年,祥鹤陵、瑞泽岭、龙腾陵、宝福岭和新悦陵五个公墓新建的配套殡仪服务中心相继开始试运营。
(二)殡仪服务中心收费标准
1.原市殡仪馆:2022年6月,原延安市物价局会同市财政局、市民政局印发《关于殡葬服务收费相关问题的通知》(延市价发〔2022〕66号),明确了市殡仪馆殡葬服务基本服务和延伸服务的收费标准。基本服务涵盖遗体接运(含抬尸、消毒)、存放(含冷藏)、火化、骨灰寄存等服务,实行政府定价;延伸服务是指在基本服务之外,供群众自主选择的特殊服务项目,如遗体整容、遗体防腐、吊唁设施及设备租赁等,实行政府指导价。具体收费标准为:遗体接送20公里以内350元/具;遗体存放6元/具·小时;遗体火化650元/具;骨灰寄存0.6元/天或120元/年;遗体整容350元/具;遗体防腐300元/具;灵堂租赁豪华型700元/天、普通型450元/天;告别厅大厅1300元/场次、小厅650元/场次。
2.凤凰临时吊唁场所:2023年9月份原延安市殡仪馆和宝塔区殡仪馆拆除后,延安鸿泰殡仪服务有限公司投资900万元修建临时吊唁场所提供殡葬延伸服务。经营者起初未履行殡葬服务价格审批程序,自行制定了高于原市殡仪馆的收费标准。2024年9月,市民政局、公安局、发改委等8部门联合下发文件,责令从事殡葬服务的企业尽快完善价格审批及公示。市发改委会同市民政局、市财政局、市市场监管局在多次实地调研、召开座谈会、公开向社会征求意见的基础上,经市政府常务会议审定同意,于2025年12月印发出台了《延安市殡葬服务价格管理办法(试行)》,明确了殡葬服务的项目、成本构成、定价原则等内容,并针对凤凰殡仪服务中心临时吊唁场所,参照原市殡仪馆标准制定了城区殡葬服务价格标准。
3.七家殡仪服务中心:凤凰、麒麟、祥鹤陵、瑞泽岭、龙腾陵、宝福岭和新悦陵等七家殡仪服务中心投入使用后,由于全部为社会资本全额投资,且修建档次较高,殡葬经营者并未按照市发改委针对凤凰殡仪服务中心临时吊唁场所制定的价格标准执行,而是自行制定了较高的收费标准。以凤凰殡仪服务中心为例:8个小厅900元/天,吊唁厅内配套修建的会客厅、休息室租赁价格、水电费、吊唁厅装饰、其余设施设备租赁等费用全部另行计算,实际花销每天1800元以上;4个大厅(含厅内配套的休息室、接待室、餐厅)收费标准为32000/次,3-7天为一次,超过7天另行议价;单独提供的客房价格也高于周边快捷酒店。
(三)各公墓现行销售价格
我市公墓现行销售价格由公墓经营者自行制定,遗体墓价格为8千元至6万元、合(并)葬遗体墓为2.5万元至13万元不等。
三、存在问题
(一)传统丧葬观念根深蒂固,导致丧葬支出居高不下。我市受长期形成的传统观念和风俗习惯的影响,下葬方式仍以土葬为主,仅有极少数选择骨灰安葬,草坪葬、树葬等节地生态葬式依旧鲜有人问津。棺材价格平均为2.5万-3.5万元,墓穴价格平均为3.5万元,墓碑价格6000元左右。吊唁时间平均在6天左右


