XX镇党委副书记关于严肃换届纪律专题民主生活会个人发言提纲

按照县委关于召开严肃换届纪律专题民主生活会的统一部署和要求，会前我深入学习了习近平总书记关于换届工作的重要指示精神，认真研读了中共中央纪委机关、中共中央组织部、国家监察委员会联合印发的《关于严肃换届纪律加强换届风气监督的通知》，逐条逐句重温了换届纪律“十严禁”要求，系统学习了党章党规和《党政领导干部选拔任用工作条例》《中国共产党地方组织选举工作条例》等党内法规，并结合近年来辽宁拉票贿选案、湖南衡阳破坏选举案、四川南充拉票贿选案等警示教育典型案例，紧密联系个人思想、工作、作风实际，特别是结合自身分管国土、农业、社会工作、环境保护等领域的履职情况，通过座谈走访、个别谈话等方式广泛征求了班子成员、站所负责人、村（社区）党组织书记和基层党员群众的意见建议。现将对照检查情况报告如下，请同志们批评指正。

一、存在的主要问题

（一）在学习贯彻习近平总书记关于换届工作重要指示精神方面

一是学习的系统性、贯通性还有差距。对习近平总书记关于严肃换届纪律、把好选人用人关的重要论述，虽然参加了中心组学习和个人自学，但往往满足于通读原文、记住要点，缺少深层次的理解和融会贯通。比如总书记强调换届工作是“政治生活中的大事”“关乎党和国家事业未来”，强调要“以零容忍的政治态度”搞好换届，这些论断的深刻内涵领会还不够透彻，有时潜意识里把换届更多看作一项阶段性工作任务来推进，而没有始终上升到维护党的执政根基、净化政治生态的高度来认识和把握。特别是作为分管国土、农业、环保等业务工作的副书记，更多地把精力放在业务推进上，对换届工作的政治属性关注不够，存在“重业务、轻党建”的倾向。

二是警示教育的“代入感”不强。在组织观看警示教育片和传达典型案例通报时，我更多的是站在“教育者”“组织者”的角度去部署安排，要求别人受教育，但对自身而言，缺乏真正把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去的深度自省。内心深处存在“我本身就守规矩，那些违纪的都是别处的、极端的”这种惯性思维，对换届风险隐患的警觉性、敏感性还不够强。特别是在分管领域涉及土地审批、惠农资金、环保项目等廉政风险较高的环节，没有充分认识到换届期间这些领域更容易成为利益输送的“通道”，对可能出现的“趁换届之机打招呼、递条子”等问题预判不足。

三是对换届政治属性的把握还不够全面。对换届不仅是人事更替、更是政治生态“集中体检”的内涵理解偏窄，有时关注点多放在程序合规、不出乱子上，而对如何通过换届真正把忠诚干净担当的干部选出来、把想干事能干事的干部用起来、把全镇干部队伍的心气理顺好，战略谋划不足、系统思考不深。在向分管领域的站所干部传达换届精神时，往往就事论事，缺少将换届纪律要求与国土管理、农业服务、环保执法等具体业务工作深度融合的思考。

（二）在全面落实党中央和省委、市委、区委决策部署、高标准严要求抓好领导班子换届工作方面

一是统筹推进换届与分管业务工作的平衡把握不够精准。今年我镇国土空间规划编制、耕地保护巡查、高标准农田建设、乡村振兴项目推进、农村人居环境整治、生态环境保护督察整改等任务叠加，面对千头万绪，我在统筹安排上存在顾此失彼的倾向——有时候为了不影响业务工作推进，在换届工作的谈心谈话、风险排查等方面投入的时间精力有所不足；反过来，在换届进入关键阶段时，又可能出现把业务工作暂时搁一搁的想法。两种倾向都反映出我对“换届促发展、发展验换届”的辩证关系理解不深、统筹不力。特别是在耕地保护和环保督察整改等刚性任务面前，有时以“业务工作不能停”为由，推后或压缩了换届相关工作的落实。

二是摸清底数、研判风险的工作做得还不够细。按照“四必谈”要求，我虽然和分管的国土所、农业服务中心、社会事务办、环保办等站所负责人进行了谈话，但对站所一般干部、村（社区）对口业务人员的覆盖面不够广。对分管领域干部的思想动态了解不够深入——哪些人在换届中有“进退留转”的思想波动，哪些人在工作中存在违规操作的隐患，哪些人在群众中有不良反映，这些情况的摸排还存在盲区。特别值得反思的是，我分管的国土、环保等领域涉及较多的审批权和执法权，对相关岗位干部在换届期间可能出现的心态变化关注不够，对“趁换届之机突击审批、违规操作”的风险缺乏系统研判。

三是对换届政策宣传的穿透力有待加强。镇级层面的动员会开了、文件发了，但向分管领域基层站所和村（社区）延伸的“最后一公里”还没有完全打通。部分村级国土信息员、农业技术员、环保网格员对换届政策和纪律要求了解不够，对一些具体操作层面的纪律红线认识模糊。在用“土话”讲清大道理、讲明硬规矩方面做得还不够。

（三）在领导班子换届中认真落实树立和践行正确政绩观学习教育有关要求方面

一是对正确政绩观的内涵把握不够深。虽然参加了正确政绩观的学习教育，但对其丰富内涵和实践要求，特别是与换届工作结合的要求，理解还不够透彻。有时潜意识中存在“唯项目”“唯指标”等惯性思维，在衡量干部时偏重于看业务能力、看项目推进速度，而对干部的政治素质、群众口碑、廉洁自律等方面关注不够全面。在国土管理工作中，有时存在“重发展、轻保护”的倾向，对耕地保护这个“国之大者”的认识还不够深刻；在农业工作中，有时追求短期的产业规模扩张，而对农民的长远收益和农业可持续发展考虑不够周全；在环保工作中，有时存在“重治理、轻预防”的倾向。

二是引导分管领域干部树牢正确政绩观不够有力。在日常工作中与分管站所负责人谈业务多、谈思想少，谈项目进度多、谈价值取向少。对国土所干部在土