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文明执法研讨发言材料

法治是治国理政的基本方式，行政执法是法治政府建设的最后一公里，是直面群众、联系民生、展现党政形象的前沿窗口。习近平总书记多次强调，执法是最好的普法，文明执法是法治文明最直观的体现，既要严格规范公正执法，维护法律权威，也要坚持柔性执法、人性化执法，让执法既有力度又有温度。当前，全面依法治国持续向基层纵深推进，群众法治意识、维权意识、权利意识全面提升，基层执法环境发生根本性变化，过去“重管理、轻服务，重处罚、轻疏导，重刚性、轻柔性”的传统执法模式，已经完全跟不上新时代基层治理新形势、群众新期盼、法治建设新要求。

近期，通过专题学习法治思想、行政执法“三项制度”、省市关于规范文明执法系列文件，结合我县行政执法队伍建设、一线执法实战、基层信访投诉复盘以及日常调研情况，我围绕为何要抓文明执法、当前文明执法存在哪些短板、新时代如何推进文明执法、怎样筑牢文明执法长效防线四个维度，谈一谈自身学习体会和工作思考，与各位同志交流共勉。全文立足县域基层执法实际，坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，切实以文明执法提质增效，助力法治县城建设、基层矛盾化解和县域营商环境持续优化。

一、提高政治站位、深化思想认识，深刻把握新时代推进文明执法的核心要义与时代价值

行政执法一头连着党委政府公信力，一头连着千家万户切身利益，每一次执法行为、每一句执法言语、每一项执法处置，都直接关乎法治尊严、关乎干群关系、关乎社会大局稳定。立足新发展阶段，推动执法工作从“刚性管控”向“刚柔并济”转变、从“被动处罚”向“主动服务”转型，绝非简单改变执法方式、优化执法话术，而是践行习近平法治思想、站稳人民立场、提升基层治理能力的必然政治要求，具备三重不可替代的核心价值。第一，推进文明执法，是坚定拥护“两个确立”、践行习近平法治思想的政治必然。习近平法治思想明确要求，坚持以人民为中心，坚持公正司法、严格执法，坚持法理情有机统一。行政执法是贯彻全面依法治国战略最基础、最广泛、最贴近群众的实践环节，文明执法本质上就是把法治思想落到基层、落到一线、落到群众身边。只有始终恪守执法为民初心，规范执法流程、约束执法言行、优化执法方式，才能真正把党的法治主张转化为群众看得见、摸得着、感受得到的法治实践，切实以规范文明执法践行对党忠诚、彰显法治担当。第二，推进文明执法，是践行以人民为中心发展思想、密切党群干群关系的民生所需。基层执法面对的大多是占道经营、市容管理、违规停放、轻微安全生产隐患、乡村违规建房等民生小事，看似微小琐碎，却直接触碰群众切身利益。粗暴执法、生硬执法、一刀切执法，看似快速完成执法任务、管住现场乱象，实则激化干群矛盾、埋下信访隐患、损伤政府公信力。而文明执法坚持法理相融、情理兼顾，做到处罚与教育相结合、管控与服务相结合，既能守住法律底线，也能顾及群众难处，真正做到执法为民、执法惠民，持续拉近干群距离。第三，推进文明执法，是优化县域营商环境、夯实基层治理根基的现实需要。当前我县正全力推进项目建设、产业发展、城乡品质提升，市场主体数量持续增长，基层经营业态更加多元。对小微企业、个体工商户、初创经营主体而言，一次过度处罚、一场生硬执法，就可能影响经营生存、挫伤创业热情。推行包容审慎监管、轻微免罚、首违不罚等柔性文明执法举措，坚持监管有尺度、服务有温度，既能守住安全底线、规范市场秩序，也能最大限度呵护市场主体活力，同时推动矛盾前端化解、源头化解，减少执法类信访、行政复议、行政诉讼案件，为全县高质量发展筑牢稳定法治屏障。第四，推进文明执法，是防范执法风险、锻造过硬行政执法队伍的内在要求。近年来全国范围内曝光多起基层执法负面舆情，复盘所有执法冲突、网络舆情、群众投诉事件，根源几乎都不是法律适用错误，而是执法态度生硬、沟通方式简单、程序不够规范、缺乏人文关怀。新形势下全媒体监督无处不在，执法行为全程处于群众镜头、网络舆论监督之下，只有全面推行标准化、规范化、文明化执法，才能有效规避执法风险、守住舆情底线，打造一支纪律严明、作风过硬、群众认可的行政执法铁军。

二、坚持问题导向、深刻复盘反思，清醒查摆当前我县文明执法存在的短板弱项

近年来，我县持续深化综合行政执法改革，全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，常态化开展执法人员业务培训、作风整顿，全县执法规范化水平持续提升，执法类信访投诉量逐年下降，整体执法环境持续向好。但对照法治政府建设高标准、群众美好生活新期盼、基层治理现代化新要求，我县文明执法工作仍然存在不容忽视、亟待整改的四类突出问题，主要体现在四个方面。一是执法理念存在偏差，重管控轻服务、重处罚轻教育的惯性思维尚未根除。部分一线执法人员仍停留在传统管理思维，简单把执法等同于处罚，把管理等同于约束，工