争时间  抢速度  补短板 统筹推进我市文化旅游领域疫情防控和高质量发展

——在全市文化和旅游工作会议上的讲话

张弢

2020年03月13日

同志们：

春节期间，一场突如其来的疫情在全国蔓延，给我国经济发展、群众生活带来了重大影响，我们文化旅游领域深受其害，文化场馆关停，文博活动取消，旅游景区关闭，旅游产业受到严重冲击。今天我们召开这次会议，主要任务是认真学习贯彻上级有关会议精神，全面总结过去一年工作，深入分析存在问题，统筹安排部署今年任务，动员大家进一步统一思想、凝聚力量，争时间、抢速度、补短板，统筹推进我市文化旅游领域疫情防控和高质量发展。下面，我讲四个方面的意见，与大家共勉。

一、争时间、抢速度、补短板，就要总结过去成绩、找准工作基点，始终保持统筹推进我市文化旅游领域疫情防控和高质量发展的良好态势

过去的一年，是全面从严治党深入推进、佳绩频传的一年。“三定”方案出台后，局党组立即行动，在全市率先完成科室人员调整，率先完成领导班子分工调整，率先召开党员代表大会换届，率先对基层党组织调整改建，率先打造党员活动室，率先开展职级晋升，我局主题教育被市委第十巡回指导组评定为指导单位第一名，被评为全市机关党建示范单位、市直机关先进基层党组织，并作了典型发言。

过去的一年，是传统文化“两创”特色彰显、亮点纷呈的一年。制定全省首个《“乡村儒学讲堂”建设与服务标准》，建成达标儒学讲堂3016处，开展普及推广活动10924场，组织经典诵读等系列活动412场。3个项目获第四届山东省文化创新奖。“儒学原乡·文化圣地”经验入选山东宣传思想文化工作案例选编。研学旅游集群入选省“十强”产业“雁阵形”集群，于杰副省长对我市研学游经验作出重要批示，给予充分肯定，省厅发文推广我市研学游、“舞前一堂课”做法。

过去的一年，是文艺精品创作勇攀高峰、再结硕果的一年。《梦回三迁路》《捷克棒》入选中国儿童戏剧节、全国杂技展演，获优秀剧（节）目奖，《雄鹰展翅—浪桥飞人》等分获山东杂技魔术大赛杂技、魔术2个一等奖。《儒风·百戏—梁祝》获上海国际魔术节暨国际魔术比赛铜奖。戏剧《孟母》等5件作品入选山东省精神文明建设“文艺精品工程”。《灵魂悲歌》获全省优秀党员教育电视片三等奖，《两面人生》列入全市主题教育展演剧目，8000余名党员干部集中观看。举办了全市第三届新创作小型剧目汇演，推出了一批优秀小型剧目。12个项目入围国家艺术基金复评，数量居全国地级市第一，我市分别在全省艺术创作工作会议、全省国家艺术基金项目申报工作会议上作典型发言。特别是最近一段时期，广大文艺工作者充分发挥自己的聪明才智，为广泛宣传疫情防控知识，大力讴歌奋战在一线的抗疫英雄，创作了一大批精品力作，对鼓舞人心、激励斗志，发挥了巨大作用。

过去的一年，是公共服务体系持续完善、深入显效的一年。 “四馆一城”如期开馆，共举办文化活动580余场，接待群众达200余万人次，200余个省内外考察团前来参观。入选文旅部“春雨工程”志愿服务项目3个、山东省冬春文化惠民活动品牌项目5个、山东省优秀庄户剧团2家，数量均居全省第一位。邹城城前镇综合文化站、嘉祥广播电视台入选全国服务农民、服务基层文化建设先进集体。新建4个24小时图书馆，组织群众性文化活动21530场、送戏下乡8024场、送戏进校763场、农村公益电影放映51673场、更新旅游厕所185座、补充农家书屋3177家，全面完成广电扶贫任务。全市村综合文化服务中心（除拆迁村外）建成率达100%。我市群众文化满意度排名居全省第7位，比上一年提升了2个位次。

过去的一年，是文旅产业发展加速转型、创新突破的一年。“中国旅游日”山东分会场、第三届山东文化惠民消费季启动仪式先后在我市举行。曲阜荣膺首批国家全域旅游示范区，微山湖旅游区通过国家5A级景观质量评审，新增国家4A级景区3家，邹城、泗水入选首批省级全域旅游示范区，数量均居全省第一位。邹城上九山村、梁山贾堌堆村上榜全国乡村旅游重点村。9家单位入选山东省旅游商品研发基地等。新增山东省文化产业示范基地2家。在北京等地举办四次文旅招商推介会，复兴之路文化科技项目等落地开工。在全省率先召开文旅融合发展现场推进会，表彰了6个文旅特色小镇、20个文旅融合发展样板村，评选了33个A级景区村庄。扎实开展了第三届济宁文化惠民消费季活动，被省消费季组委会评为优秀组织单位。顺利启动了“文化济宁冬游季·孔孟之乡过大年”旅游惠民季活动。2019年度，全市共接待国内外游客8040.8万人次，增长9.03%，实现旅游总收入825.3亿元，增长11.68%。

过去的一年，是文物保护利用提速推进、全面深化的一年。新增国保单位5处，总数达到41处，居全省第一位。新增非国有博物馆4家。山东省文物考古研究院济宁文物考古研究基地揭牌。积极申请上级文物保护专项资金，2019年共到位国家和省专项资金8467万元，其中国家文保资金6018万元，省文保资金2449万元。编制保护规划、维修方案等90余项，完成10余处重大工程前期考古勘探。鲁国故城、南旺分水枢纽国家考古遗址公园有序推进。精心举办“5·18国际博物馆日”等系列活动。持续开展文物安全大检查，研究制定了《济宁市文物安全管理办法》，确保了文物安全万无一失。

过去的一年，是市场培育监管扎实推进、规范有序的一年。整合组建了文化旅游综合执法支队，进一步理顺了行政管理与执法队伍的关系。精心组织“十佳”旅行社、星级饭店、旅游景区及导游评选活动，深入开展文旅市场秩序综合整治行动、文旅系统扫黑除恶专项斗争、迎接新中国成立70周年广播电视行业安全大检查、旅游景区“体检式”大检查大整治，确保了文旅市场规范有序。认真开展新闻出版单位年检472家、图书印前备案5953件、审核连续性内部资料出版物1507期。审批窗口业务满意率、依申请事项全程网办率等均为100%。

过去的一年，是文旅推广交流广泛开展、提质增效的一年。成功举办《玉虹楼法帖》港澳巡展、《汉画像石上的孔子拓片展》台湾巡展、济宁文旅国际推广大会。冠名“游读济宁 体验圣地”高铁品牌专列。积极与头条、抖音、去哪儿网等新媒体合作，全方位、多渠道、立体式强化旅游产品宣传营销，“游读济宁”头条阅读量突破5000万次，抖音挑战赛播放量2亿次，极大地提升了济宁对外的知名度和影响力。

与此同时，最近一段时间，我们坚持把疫情防控作为重大政治任务，举全系统之力、集全系统之智、聚全系统之能，强化组织领导、强化检查督导、强化精品创作、强化宣传引导，坚决筑牢新冠肺炎疫情防控阵地，确保了督导检查无死角、全系统无一例疫情发生。正是在大家的艰苦努力和辛苦劳动下，2019年，我局10个单项评选全省第一、4个单项评选全省第二，4次获得省市领导批示肯定，共获得山东省文化和旅游系统先进集体等市级以上荣誉30余项。这些成绩的取得，既是省委宣传部、省文旅厅、省广电局大力支持的结果，也是市委、市政府坚强领导的结果，更是全市文旅战线干部职工努力奋斗的结果。在此，我代表市文化和旅游局党组，向大家表示衷心感谢！

二、争时间、抢速度、补短板，就要正视存在问题、把握面临机遇，牢固树立统筹推进我市文化旅游领域疫情防控和高质量发展的坚定信心

在看到成绩的同时，也要深刻认识到，我们文旅系统一些干部在思想理念上、思维方式上、思路方法上，与文旅高质量发展的新形势、新任务、新要求还有很多不适应、不匹配的地方，还存在很多不足和差距，全系统广大干部职工务必要时刻保持“五个清醒认识”：

一是要清醒认识到，我们的配合意识还有很大差距。机构改革后，省厅领导对我市文旅工作厚望如山，多次来我市视察调研并作出重要指示，市委、市政府领导也对我们文旅系统给予殷切期望，多次提出具体要求。但是，我们一些同志的大局观念缺失、配合意识不强，推诿扯皮现象十分突出，特别是对一些职责有交叉的工作，有的同志接到任务不是站在全局“一盘棋”的立场上主动承办、主动负责，而是能推就推、能拖就拖，首先想到是这是其他科室的事、是其他同志的事、是其他单位的事，造成上级安排的一些工作出现一些梗阻棚架现象，上级急要的一些材料无法快速落实到位。

二是要清醒认识到，我们的力争精神还有很大差距。当前，各地的竞争态势越来越白热化，大家都不惜说尽千言万语、历尽千辛万苦、想尽千方百计，去争项目、争资金、争政策。实事求是地说，我们去年对上争取工作总体成绩不错，但也存在一些问题。比如，有的对上级优惠政策研究不透彻，对扶持项目争取不积极，对荣誉奖励汇报不主动，造成该争到的项目争不到，该争到的资金争不到，该争到的荣誉争不到。有的不敢、不会向当地县委、县政府主要领导汇报工作，造成我们的文旅工作在主要领导那里没位置、没分量，工作长期落后、严重滞后。有的同志不仅与上级部门汇报协调不及时、联系不到位，甚至有些科室负责人连自己对应的上级相关处室、平级的市直部门相关科室一次都没去过，造成我们的经费、项目得不到相关部门配合支持。

三是要清醒认识到，我们的创新意识还有很大差距。目前，各地接连推出创新举措，形成了一批可学习、可参考、可借鉴的创新经验。比如，济南深挖非遗资源，创新打造百花洲传统工艺工作站，成为全国唯一一个城市中心工作站，扶贫经验受到雒树刚部长批示肯定；滨州打造的《老邪上任》获“群星奖”；德州创新打造的齐河博物馆群受到省委、省政府和文旅部领导的高度评价；东营黄河口生态旅游区成功创建国家5A级旅游景区。反观我们自己，有的因循守旧、封闭保守，不能根据时代、环境、条件的变化，来改变自己的思维方式，创新自己的行为模式，干工作多年是一个老样子，长期是一个老法子，经常是一个老路子。这些现象体现的是创新意识不强，创新能力不足，实质上是我们对工作没有用心研究，没有用心思考。凡此种种，都是导致我们亮点打造不出、样板塑造不出、特色营造不出的症结所在。

四是要清醒认识到，我们的主动意识还有很大差距。有的单位党建主体责任落实不到位，存在只重“业务”不重“党务”，只重“作品”不重“人品”，只重“党内”不重“党外”的现象，党的建设、党风廉政建设被弱化；有的干工作被动应付，为了不出事，宁可不干事；有的对复杂困难的工作不去积极寻找解决的办法，一有问题就上交、一有困难就上交、一有矛盾就上交。有的县（市、区）基层文化设施存在重建设、轻管理现象，有的甚至长期处于闲置状态，遇上级检查才开放，平时不管不问，从来不去主动检查，等到群众举报了、媒体曝光了才手忙脚乱、被动应付；有的县（市、区）多年来没创作生产一部新作品，在全市、全省没拿过一次奖项。还有，我们济宁是一座文化富矿，文化资源在全省乃至全国独一无二。这几年，如果说儒家文化这篇文章，我们已经做得风生水起、金声玉振。但是，运河文化这篇文章，我们到今天为止，仍然还没有开篇没有布局，还处在光有说头、没有看头的尴尬境地。这说明我们对文化资源的开发、利用还远远不够，我们的办法还不多、路子还不广、欠账还很大。

五是要清醒认识到，我们的文旅市场受到了严重冲击。自1月25日起，按照省、市统一部署要求，全市127家A级景区、41家星级饭店、146家旅行社、33家影院、340家网吧、208家KTV、13个国有艺术院团、13家国有剧场等文化娱乐场所全部暂停营业。截至3月11日，全市仅有17家A级景区、19家星级饭店、20家文旅企业、14个文化旅游项目复工复产，这次疫情给文旅市场带来了极大地负面影响。一是旅游企业损失严重。春节小长假期间，全市纳入重点监测的16家旅游景区接待游客、营业收入同比分别下降97.29%、97.96%。41家星级饭店接待游客同比减少7.6万人次，营业收入同比减少1079万元。146家旅行社接待游客同比减少2.9万人次，营业收入同比减少1450万元。同时，国际上疫情发展阶段不同，整体进入爆发式增长期，对入境旅游影响的时间可能会持续更长。二是电影行业春节档全部撤档。拟于春节档上映的《唐人街探案3》、《囧妈》、《夺冠》等7部贺岁档影片全部宣布撤档，全市33家影院全部关闭，营业收入同比减少。三是文化服务场所暂停开放。13个国有艺术院团、13家国有剧场，为应对疫情推迟或取消所有演出，营业收入同比减少222万元。

尽管我们还存在很多差距和问题。但是，从总体上看，机遇大于挑战、发展大于困难，文旅建设大有希望、文旅行业大有前途、文旅战线大有可为。当前，我们面临的新形势可以概括为“四个重大机遇”：