把产业项目建设作为实施“三高四新”战略的重要抓手

中共湖南省委书记、省人大常委会主任 许达哲

今年是建党100周年，是“两个一百年”奋斗目标历史交汇点，又是“十四五”开局之年。站在这个时点上，我们要开好局、起好步，就要大力实施“三高四新”战略，抓好产业发展，夯实产业这个根基。站在这个时点上，湖南发展机遇更好，发展环境更优，发展动力更强，发展特色更鲜明。虽然国际形势严峻复杂，但我国发展态势很好，国家“十四五”规划纲要提出开创中部地区崛起新局面，着力打造重要先进制造业基地，推动长江中游城市群协同发展，加快长株潭都市圈建设，打造全国重要增长极，为湖南产业发展提供了更好机遇和环境，进一步彰显了发展特色。特别是习近平总书记去年亲临湖南考察，对湖南发展寄予厚望，给全省干部群众以巨大鼓舞，让湖南发展的路子更明、劲头更足、动力更强。我们致力于实施“三高四新”战略，推进长株潭一体化，推动龙头企业、小巨人企业进一步做大做强。目前长株潭一体化态势很好，方方面面工作都在推进，特别是从交通便利这个侧面说明，长株潭完全可以实现一体化。

回望“十三五”，全省上下大力推进产业项目建设，着力“做强大企业、培育小巨人”，形成了重实体、兴产业、抓项目的共识共为，实施了一批重大产业项目，培育了一批标杆企业，壮大了一批产业链和产业集群，培养锻造了一批干部、企业家和创新人才，为经济高质量发展提供了关键支撑。截至2020年年底，“五个100”工程累计完成投资4024亿元、新增税收100亿元以上、新增产值3000多亿元，累计实施237个重大产业建设项目、176个重大科技创新项目、201个重大产品创新项目，引进科技创新人才342人，在湘投资的世界“500强”存续企业达到179家。特别是面对疫情冲击和经济下行压力，产业项目建设成为稳增长的“压舱石”，显著提升了经济竞争力和抗风险能力，为经济增长迅速“由负转正”、增速位居全国经济“十强省”前列，发挥了重要作用。习近平总书记亲临湖南考察以来，我们将打造“三个高地”、践行“四新”使命具体化项目化，谋划铺排一批重大产业项目，有力提升全省产业发展水平。今年以来，湖南把产业项目建设作为实施“三高四新”战略的重要抓手，制定2021年“五个100”实施计划，谋划推进351个项目，总投资4843亿元，为全省高质量发展打造新引擎、培育新动能。大力实施“三高四新”战略、奋力建设现代化新湖南，我们要突出以产业为根基、以项目为抓手，引导全省上下以更高站位、更大力度、更实举措推进产业项目建设，进一步营造振兴实体经济的浓厚氛围，推动经济高质量发展。

提高站位，坚定不移推进产业项目建设

习近平总书记多次强调，产业是发展的根基，必须把发展经济的着力点放在实体经济上，不断推进工业现代化，提高制造业水平。去年9月，习近平总书记亲临湖南考察，赋予湖南“三个高地”战略定位和“四新”使命任务，强调要坚定不移把制造业和实体经济做强做优做大，有序推进产业结构优化升级，加快发展优势产业，着力筑牢产业基础，推动产业链现代化。习近平总书记重要讲话精神为我们推进产业项目建设、发展实体经济指明了前进方向、提供了科学指引，我们要结合湖南实际，抓好贯彻落实。

从实施“三高四新”战略、推动经济高质量发展来看，产业是根基，项目是抓手。打造“三个高地”方面，每一个高地的打造，都离不开产业项目。要有一大批先进制造业产业项目、一大批科技创新项目和高新技术产业项目、一大批改革开放项目支撑“三个高地”建设。践行“四新”使命方面，每一项使命的践行，都要求我们抓好产业项目建设，把实体经济发展好，把产业发展好。没有一大批高质量的产业项目，在产业上没有新发展大发展，就很难说闯出了新路子、展现了新作为、彰显了新担当，谱写新篇章也只会是空中楼阁。因此，我们必须把实施“三高四新”战略落实到产业发展上来，以大抓项目、大兴实体的成绩检验实施“三高四新”战略的成效。近年来，湖南发展取得巨大成就，但也要看到，经济高质量发展还有不少短板弱项。产业结构不优，2020年工业增加值占GDP比重比全国低1.2个百分点，高技术制造业增加值、装备制造业增加值占规模工业增加值比重分别比全国低3.4个、1.3个百分点。发展质量不高，税收规模与经济总量不匹配，财税收入占GDP比重偏低，非税占比较高，国家级开发区亩均税收不到全国的50%、中部地区的80%。城镇化率偏低，居民收入水平虽然在中部地区排位靠前，但还没有达到全国平均水平。县域经济不强，目前全省还有25个县市区经济总量不大，过千亿元的只有10个。经济风险不小，财政收支矛盾比较突出，债务风险、金融风险防控形势依然严峻。以上这些问题的存在，原因还是经济发展特别是产业发展不充分。没有产业就没有就业、没有收入；没有产业发展，政府就没有财税、企业就没有利润；没有产业结构优化，防范风险能力就不强，就难以实现高质量发展。全省上下要进一步提高站位，深入贯彻落实习近平总书记重要讲话指示精神，牢牢抓住产业项目建设这个“牛鼻子”，千方百计抓产业、兴产业、强产业，以高质量产业项目建设推动经济高质量发展，为建设现代化新湖南筑牢产业根基。

突出重点，有力有效推进产业项目建设

进入新发展阶段，抓产业项目建设要有新思路，把握“三个新发展”要求，摆脱惯性思维，不能继续走粗放式发展老路。总的来讲，就是要坚持产业是根基、项目是抓手、平台是载体、科技是支撑、智造是方向、改革是动力、企业是主体、人才是关键、增效是目的。具体要抓好以下六个方面。

突出优势特色抓产业项目。要紧扣湖南资源禀赋和优势特色产业，持续开展精耕细作，不断壮大产业发展新优势。要按照湖南“十四五”规划纲要，着力推进“八大工程”，重点发展工程机械、轨道交通、航空动力、电子信息装备等产业，不断推动技术和产品迭代创新，大力发展智能制造，持续做大做强先进装备制造业。围绕新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、航空航天、高端装备、新能源汽车、绿色环保等谋划实施一批战略性新兴产业和未来产业项目，积极培育新的经济增长点。大力推进人工智能、新型动力、军用电子、关键材料、海洋装备、电磁能、北斗卫星